Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А53-18607/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18607/23
26 июля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чукариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области "Средняя общеобразовательная школа №39 имени героя Советского Союза ФИО1" ИНН <***> ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Общепит-Юг» ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании задолженности, пени,

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица: представитель не явился,

установил:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Шахты Ростовской области «Детский сад №91» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Общепит-Юг» о взыскании задолженности по арендной плате, по оплате коммунальных платежей в размере 889 901 рубля 06 копеек, 179 623 рублей 62 копеек пени.

Определением суда от 03.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Шахты.

В судебное заседание, назначенное на 23.07.2024, истец, ответчик, третье лицо явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

09.01.2020 между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Шахты Ростовской области «Детский сад №91» (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Общепит-Юг» (Арендатор) заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества (нежилых здании, помещений) и технологического оборудования, принадлежащего муниципальному учреждению № 1061.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» нежилое здание (помещение) (далее - недвижимое имущество), корпус 1 часть литера «А», 1-й этаж, комнаты 11,12,14,16 обшей площадью 48,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> а; нежилое здание корпус 2 часть литера Е, 1-й этаж, комнаты № 2, 4, 5 общей площадью 27 кв.м, расположенное по адресу: <...> и техническое оборудование в составе 36 наименований, в количестве 45 единиц для оказания услуг по организации питания.

В соответствии с п. 1.2 договора, договор заключен на срок исполнения договора на оказание услуг по организации питания от 30.12.2019 г. № 0158300045119000294001 с 09.01.2020 до 29.09.2020 г. Дополнительным соглашением № 2 от 18.08.2020 г. к Договору аренды № 1061 его срок продлен до 31.12.2020 г.

Согласно п. 3.2 договора за указанное в п. 1.1 недвижимое и движимое имущество устанавливается годовая арендная плата в сумме (с учетом НДС) 253 920 рублей.

Размер арендной платы в день (с учетом НДС) составляет 693 рубля 77 копеек.

В силу п. 3.4 договора арендная плата (с учетом НДС) перечисляется Арендатором в размере 1/12 годовой арендной платы из расчета календарных дней в месяце ежемесячно равными частями не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, на счет Арендодателя.

Как следует из п. 4.2 договора в случае невнесения Арендатором платежей в сроки, установленные настоящим договором, он уплачивает пени в размере 1/360 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки по платежным реквизитам, указанным в п. 3.4. настоящего договора.

Дополнительным соглашением №1 от 13.05.2020 к договору аренды № 1061 арендатор освобождался от арендной платы за апрель - июнь 2020 г.

Дополнительным соглашением № 1/1 от 01.07.2020 к договору аренды № 1061 Арендатору предоставляется отсрочка уплаты арендной платы по договору аренды от 09.01.2020 г. № 1061 до 1 января 2023 года.

В обязанности арендатора по договору входит оплата коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, электроснабжению при использовании арендованного имущества.

В соответствии с пп. 2.3.3 договора Арендатор обязуется нести расходы на содержание имущества, в том числе оплату коммунальных услуг и возмещение иных затрат, связанных с использованием недвижимого имущества, указанного в п. 1.1. договора в порядке, предусмотренном п.п. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з» п.п 2.3.3 с учетом сроков указанных в Дополнительном соглашении № 2 от 18.08.2020 г.

19.03.2021 между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Шахты Ростовской области «Детский сад №91» (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Общепит-Юг» (Арендатор) заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества (нежилых здании, помещении) и технологического оборудования, принадлежащего муниципальному учреждению № 1154.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» нежилое здание (помещение) (далее - недвижимое имущество), корпус 1 часть литера «А», 1-й этаж, комнаты 11,12,14,16 обшей площадью 48,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> а; нежилое здание корпус 2 часть литера Е, 1-й этаж, комнаты № 2, 4, 5 общей площадью 27 кв.м, расположенное по адресу: <...> и техническое оборудование в составе 36 наименований, в количестве 45 единиц для оказания услуг по организации питания.

В соответствии с п. 1.2 договора, договор заключен на срок исполнения договора на оказание услуг по организации питания от 27.12.2020 г. № 01583000451200004110003 с 27.12.2021 г. по 30.11.2021 г.

Согласно п. 3.2.1 договора за указанное в п.1.1 недвижимое и движимое имущество за период с 27.12.2020 по 31.12.2020 устанавливается арендная плата в сумме с учетом НДС 295 800 рублей в год, размер арендной платы в день, с учетом НДС, 808,20 рублей в день.

Согласно п. 3.2.2 договора за указанное в п. 1.1. недвижимое и движимое имущество, в соответствии с областным законом Ростовской области от 21.12.2020 г. № 418-ЗС «Об областном бюджете на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов» с учетом индекса инфляции 1,037 устанавливается годовая арендная плата в сумме (с учетом НДС) 306 744 рублей в год. Размер арендной платы в день (с учетом НДС) составляет 840 рублей 40 копеек.

В силу п. 3.4 договора арендная плата (с учетом НДС) от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении автономных и бюджетных учреждений или в хозяйственном ведении (оперативном управлении) муниципальных предприятий, перечисляется Арендатором без выписки счетов ежемесячно не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, на счет Арендодателя.

Как следует из п. 4.2 договора в случае невнесения Арендатором платежей в сроки, установленные настоящим договором, он уплачивает пени в размере 1/360 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки по платежным реквизитам, указанным в п. 3.4. настоящего договора.

В обязанности арендатора по договору входит оплата коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, ТКО при использовании арендованного имущества.

В соответствии с п.п. 2.3.3 договора Арендатор обязуется нести расходы на содержание имущества, в том числе оплату коммунальных услуг и возмещение иных затрат, связанных с использованием недвижимого имущества, указанного в п.1.1. договора в порядке, предусмотренном п.п. «а», «б», «в», «г», «д», «с», «ж», «з» п.п 2.3.3.

30.03.2022 между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Шахты Ростовской области «Детский сад №91» (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Общепит-Юг» (Арендатор) заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества (нежилых здании, помещений) и технологического оборудования, принадлежащего муниципальному учреждению № 1339.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» нежилое здание (помещение) (далее - недвижимое имущество), корпус 1 часть литера «А», 1-й этаж, комнаты 11,12,14,16 обшей площадью 48,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> а; нежилое здание корпус 2 часть литера Е, 1-й этаж, комнаты № 2, 4, 5 общей площадью 27 кв.м, расположенное по адресу: <...> и техническое оборудование в составе 36 наименований, в количестве 45 единиц для оказания услуг по организации питания.

В соответствии с п. 1.2 договора, договор заключен на срок исполнения договора па оказание услуг по организации питания от 01.12.2021 №26 на срок с 01.12.2021 г. по 30.12.2021 г.

Согласно п.3.2.1 договора за указанное в п.1.1. недвижимое и движимое имущество за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 устанавливается годовая арендная плата в сумме с учетом НДС 254 800 рублей в год, размер арендной платы в день с учетом НДС 698 рублей 08 копеек в день.

В силу п. 3.4 договора арендная плата (с учетом НДС) от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении автономных и бюджетных учреждений или в хозяйственном ведении (оперативном управлении) муниципальных предприятий, перечисляется Арендатором без выписки счетов ежемесячно не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, на счет Арендодателя.

Как следует из п. 4.2 договора в случае невнесения Арендатором платежей в сроки, установленные настоящим договором, он уплачивает пени в размере 1/360 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки по платежным реквизитам, указанным в п. 3.4. настоящего договора.

В обязанности арендатора по договору входит оплата коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, ТКО при использовании арендованного имущества

В соответствии с п.п. 2.3.3 договора арендатор обязуется нести расходы на содержание имущества, в том числе оплату коммунальных услуг и возмещение иных затрат, связанных с использованием недвижимого имущества, указанного в п.1.1. договора в порядке, предусмотренном п.п. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з» п. п. 2.3.3.

30 марта 2022 года между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Шахты Ростовской области «Детский сад №91» (Ссудодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Общепит-Юг» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» № 423.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что Ссудодатель предоставляет, а Ссудополучатель принимает в аренду находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» нежилое здание (помещение) (далее - недвижимое имущество), корпус 1 часть литера «А», 1-й этаж, комнаты №№ 11,12,14,16 обшей площадью 48.7кв.м. расположенное по адресу: <...> а, нежилое здание корпус 2 часть литера Е.1 этаж, комнаты №2,4,5 общей площадью 27 кв.м, расположенное по адресу: <...> технологическое оборудование в составе 37 наименований, в количестве 46 единиц и кухонный инвентарь в количестве 81 наименований 164 единиц для оказания услуг по организации питания.

В соответствии с п. 1.2 договора, договор заключен на срок исполнения договора на оказание услуг по организации питания от 21.12.2021 №01583000451210005000003 на срок с 10.01.2022 по 31.10.2022.

Согласно п. 2.3.7 договора ссудополучатель обязуется нести расходы на содержание имущества, в том числе оплату коммунальных услуг и возмещение иных затрат, связанных с использованием недвижимого имущества, указанного в п.1.1. договора в порядке, предусмотренном п.п. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з».

Оплата Ссудополучателем коммунальных платежей, согласно выставленным счетам за период с 10.01.2022 по 31.10.2022, не производилась.

24 января 2023 года муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Шахты Ростовской области «Детский сад №91» (Ссудодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Общепит-Юг» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» №505.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что Ссудодатель предоставляет, а Ссудополучатель принимает в аренду находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» нежилое здание (помещение) (далее - недвижимое имущество), корпус 1 часть литера «А», 1-й этаж, комнаты №№ 11,12,14,16 обшей площадью 48.7кв.м. расположенное по адресу: <...> а, нежилое здание корпус 2 часть литера Е.1 этаж, комнаты №2,4,5 общей площадью 27 кв.м, расположенное по адресу: <...> и технологическое оборудование в составе 33 наименований, в количестве 42 единиц и кухонный инвентарь в количестве 81 наименований 164 единиц для оказания услуг по организации питания.

В соответствии с п. 1.2 договора, договор заключен на срок исполнения договора на оказание услуг по организации питания на срок с 01.11.2022 г. по 30.12.2022 г.

Согласно п.2.3.7 договора Ссудополучатель обязуется нести расходы на содержание имущества, в том числе оплату коммунальных услуг и возмещение иных затрат, связанных с использованием недвижимого имущества, указанного в п.1.1. договора в порядке, предусмотренном п.п. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з».

Оплата Ссудополучателем коммунальных платежей, согласно выставленным счетам за период с 01.11.2022 по 30.12.2022, не производилась.

В связи с неоплатой задолженности истец обратился к ответчику с претензиями 16.06.2020, 16.07.2020, 02.02.2021, 13.04.2021, 16.06.2021, 19.07.2021, 19.05.2022, 11.10.2022, 24.03.2023 о внесении арендной платы и коммунальных услуг по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Ответчик исполнил обязательства частично, оплатил арендную плату в 2020 году в размере 75 759 рублей 68 копеек, в 2022 году оплатил арендную плату в размере 26 041 рубля 45 копеек и коммунальные расходы в размере 27 105 рублей 86 копеек, в 2023 году оплатил аренду в размере 78 124 рублей 35 копеек и коммунальные расходы в размере 81 317 рублей 58 копеек, всего 288 345 рублей 92 копейки.

Согласно расчетам истца задолженность по арендной плате по договорам аренды № 1061, № 1154, № 1339 за период с 2020 г. по 2021 г. по состоянию на 15.05.2023 г. составила 312 497 рублей 45 копеек, пеня по состоянию на 15.05.2023 – 71 978 рублей 75 копеек; задолженность по оплате коммунальных услуг по договорам аренды № 1061, № 1154, № 1339, договорам безвозмездного пользования № 423, № 505 за период с 2020 г. по 2023 г. по состоянию на 15.05.2023 составила 577 403 рублей копейка, пеня по состоянию на 15.05.2023 – 107 644 рублей 87 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном данным Кодексом.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 420 , пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

Судом установлено, что по итогам проведения конкурсных процедур общество с ограниченной ответственностью «Общепит-Юг» признано победителем, с ним заключены муниципальные контракты № 01583000451190002940001 от 30.12.2019, № 01583000451200004110003 от 28.12.2020, № 26 от 01.12.2021, № 01583000451210005000003 от 21.12.2021, №27 от 31.10.2022, №29 от 30.11.2022, по условиям которых исполнитель услуги обязан заключить договор аренды муниципального недвижимого имущества (нежилых зданий, помещений) и технологического оборудования, принадлежащего учреждению и договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом на срок оказания услуг по организации питания.

При этом в контрактах на оказание услуг детского питания в учреждении предусмотрено, что цена контракта включат в себя, в том числе, стоимость аренды и коммунальных платежей (пункт 2.2).

Таким образом, законные основания для заключения сторонами договоров аренды (безвозмездного пользования) отсутствовали. Условия договоров аренды муниципального имущества (нежилых помещений и технологического оборудования), принадлежащего учреждению, и договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «город Шахты», противоречат положениям Закона № 273-ФЗ и не подлежат исполнению.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по безопасности их жизни и здоровья, отнесены к вопросам местное городского округа (пункт 13 части 1 статьи 16).

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, и устанавливающим правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяющим правовое положение участников отношений в сфере образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

В части 4 статьи 4 Закона № 273-ФЗ предусмотрена обязательность соответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, а также правовых актах органов местного самоуправления, именно Закону об образовании, а также запрет ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными этим законом.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены частью 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ и к ним относятся в том числе:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 1);

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт 4);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (пункт 5).

Специальные нормы, регулирующие вопросы организации питания и обеспечения питанием лиц, обучающихся в образовательных организациях, и определяющие полномочия соответствующих органов по данным вопросам, содержатся в статье 37 Закона № 273-ФЗ.

В связи с тем, что положениями указанной статьи полномочия по организации питания возложены на образовательные учреждения, вопросы организации питания в муниципальных образовательных учреждениях, учредителями которых являются органы местного самоуправления, как обязательный элемент образовательного процесса, относятся к вопросам местного значения, которые регламентируются муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, по смыслу приведенных законоположений, расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в муниципальных образовательных организациях, несут органы местного самоуправления, являющиеся учредителями образовательных учреждении, следовательно, отсутствуют правовые основания возложения на иных лиц, привлекаемых к организации питания воспитанников образовательного учреждения, обязанности возмещать расходы, связанные с использованием помещений образовательного учреждения в названных целях.

Установив в части 1 статьи 37 Закона № 273-ФЗ обязанность организации, осуществляющей образовательную деятельность, организовать питание обучающихся, федеральный законодатель иных требований об обязательности использования определенных форм организации питания не определил.

Следовательно, образовательные организации вправе их выбирать самостоятельно.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденные Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07 (действующие на момент оказания услуг по спорному контракту), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и являющиеся обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся (пункты 1.2 и 1.3), предусматривают несколько форм организации питания.

Так, согласно пункту 2.1 названного нормативного акта питание обучающихся в образовательных учреждениях обеспечивают организации общественного питания, которые осуществляют деятельность по производству кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий и их реализации.

Организациями общественного питания образовательных учреждений для обслуживания обучающихся могут быть:

- базовые организации школьного питания (комбинаты школьного питания, школьно - базовые столовые и т.п.), которые осуществляют закупки продовольственного сырья, производство кулинарной продукции, снабжение ими столовых общеобразовательных учреждений;

- доготовочные организации общественного питания, в которых осуществляются приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов и их реализация;

- столовые образовательных учреждений, работающие на продовольственном сырье или на полуфабрикатах, которые производят и (или) реализуют блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню;

- буфеты-раздаточные, осуществляющие реализацию готовых блюд, кулинарных, мучных кондитерских и булочных изделий (пункт 2.2).

С учетом указанных нормативных предписаний, организация питания допускается как непосредственно силами самих образовательных учреждении, так и посредством заключения контрактов с лицами, осуществляющими данный вид деятельности, предметом которого является обеспечение питанием обучающихся, с передачей таким лицам в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества, закрепленного за образовательными учреждениями на нраве оперативного управления, и необходимого для исполнения контракта.

При этом, финансирование образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях, включая организацию питания детей, как неотъемлемой части этого процесса, осуществляется за счет средств регионального и местного бюджетов в рамках выполнения муниципального задания, а также родительской платы, взимаемой, при реализации образовательной программы дошкольного образования.

В силу норм статей 8, 9 и 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определяющих полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в вопросах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, суды делает вывод о недопустимости различных подходов к вопросу об источнике возмещения коммунальных и иных услуг, потребленных в ходе исполнения обязанности по организации питания детей, в зависимости от избранной муниципальным образовательным учреждением формы организации питания детей.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 24.07.2019 № 16-АПА19-8 пришла к выводу о недопустимости возложения на предприятие, оказывающее услуги по организации питания, обязанности возмещать затраты за электроэнергию, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора, эксплуатационные услуги помещения для организации питания в предусмотренном в договоре порядке как противоречащее норме части 1 статьи 37 Федерального закона «Об образовании».

Таким образом, Верховный Суд Российской Федерации счел не соответствующим существу правого регулирования обязанность возмещать затраты за электроэнергию, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора, эксплуатационные услуги помещения для организации питания в предусмотренном в договоре порядке как противоречащее норме части 1 статьи 37 Федерального закона «Об образовании», в связи с чем, соответствующие условия договора оценивается апелляционным судом как ничтожное (пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Доводы истца об оспоримости заключенного сторонами договора, пропуске срока исковой давности для их оспаривания и отсутствии возражений общества относительно заключения и исполнения договоров аренды и безвозмездного пользования судом отклоняются. Договоры, условия которых противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, могут быть квалифицированы как ничтожные. При этом возражения ответчика о том, что требование истца основано на ничтожной сделке, оценивается судом по существу независимо от истечения срока исковой давности для признания этой сделки недействительной. Соответствующие разъяснения приведены в пунктах 71 и 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Ничтожные сделки не влекут юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью, и недействительны с момента совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности у суда отсутствуют.

Поскольку требование о взыскании пени является производным от требования о взыскании задолженности, то в удовлетворении требования о взыскании пени суд также отказывает.

На основании изложенного, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изложенная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.06.2024 по делу № А53-17155/2023.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно пункту 20.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в случае принятия судебного акта в пользу лица, которому была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика.

Принимая во внимание, что истец фактических расходов по уплате государственной пошлины не понес ввиду удовлетворении судом ходатайства об отсрочке по уплате государственной пошлины, по итогам рассмотрения дела по существу с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию 23 695 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Шахты Ростовской области "Средняя общеобразовательная школа №39 имени героя Советского Союза ФИО1" ИНН <***> ОГРН <***> в доход федерального бюджета 23 695 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Т.А. Солуянова