Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А50-10502/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-10502/2024
29 августа 2024 года
город Пермь



Резолютивная часть решения вынесена 26 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2024 года


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кремер Ю.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ереминой А.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (Пермский край, г. Верещагино)

к Управлению Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), к ГБУ ПК «ПК МФЦ ПГМУ» филиал «Верещагинский»,

о признании незаконными, недействительными решений,

при участии представителя ответчика 1 – ФИО2, по доверенности от 09.08.2024, диплом, служебное удостоверение; представителя ответчика 2 – ФИО3, по доверенности от 09.01.2024, диплом, служебное удостоверение; в отсутствии иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 31.01.2024г. №5900-00-11-2024/000156;

о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России №17 по Пермскому краю от 21.01.2024г. № 1337-И; об обязании устранить допущенное нарушение, путем внесения в ЕГРИП сведений о недействительности записи о прекращении деятельности предпринимателя ФИО1 (ГРН)424595800072146;

об обязании Межрайонной ИФНС России №17 по Пермскому краю устранить допущенное нарушение, зарегистрировать прекращение ФИО1, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по заявлению формы №Р26001 с регистрационным номером 59-63-16122021-1497458 от 16.12.2021 года;

об обязании Межрайонной ИФНС России №17 по Пермскому краю провести перерасчет начисленных налогов, сборов, вносов с момента подачи заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (с 16.12.2021г.).

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.10.2019 с присвоением ему ОГРНИП – <***>. 16.12.2021 ФИО1 через Филиал Верещагинский» ГБУ ПК «ПК МФЦ ПГМУ» было подано заявление в Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в форме №Р 26001, что подтверждается распиской от 16.12.2021г., в соответствии с которой, срок исполнения указан 23.12.2021г. Как указывает заявитель, с 16.12.2021 он предпринимательскую деятельность не осуществлял. В январе 2024 года заявителю стало известно об образовавшейся задолженности по уплате налогов. 31.01.2024г. из Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю был получен ответ на обращение заявителя от 22.01.2024 из которого следует, что Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю рассмотрела обращение от 22.01.2024г., поступившее через Сайт «Обратиться в ФНС России» , по факту принятия Межрайонной ИФНС России №17 по Пермскому краю решения об исключении из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей недействующего индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>). Заявитель, указывает, что документы (заявление по форме Р26001) на прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя поданы им в регистрирующий орган 16.12.2021 через Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Пермский краевой многофункциональная центр предоставления государственных услуг» филиал Верещагинский, что подтверждается распиской в получении документов, где указана дата исполнения услуги 23.12.2021. Следовательно, дата прекращения его деятельности в качестве предпринимателя является декабрь 2021 года, в связи с чем обратился с настоящим иском.

Представитель ответчика, Управления Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю, поддерживает позицию, изложенную в представленном ранее отзыв (вх. 12.07.2024), в удовлетворении заявленных требований просит отказать, считает, что оспариваемое решение принято с соблюдением норм действующего законодательства, оснований для признания решения недействительным не имеется; ссылается на то, что заявление ФИО1 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонную ИФНС №17 по Пермскому краю, не поступало.

Представитель Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю, позицию изложил в отзыве (вх. 03.07.2024), указывает на то, что документы для государственной регистрация заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в их адрес не поступало, таким образом, основания для внесения в ЕГРИП записи об утрате статуса индивидуального предпринимателя, у последнего отсутствовали.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству, в судебное заседание представителей не направили.

ГБУ ПК «ПК МФЦ ПГМУ» позицию изложило в отзыве (вх. 25.06.2024), с исковыми требованиями не согласен; ссылается на то, что заявителем не проявлена должная осмотрительность относительно проверки поступления документов для их последующей регистрации.

В силу положений ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению спора.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ, доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд пришел к следующему.

Согласно сведениям из ЕГРИП в отношении ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) данное лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя16.10.2019.

16.12.2021 г. истец обратился в МФЦ филиал «Верещагинский», с целью получения государственной услуги в части подачи заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001. Обращение зарегистрировано в автоматизированной информационной системе поддержки деятельности МФЦ под номером 59-63-16122021-1497458.

Срок исполнения по государственной регистрации и предоставления результата оказания услуги — 23 декабря 2021 г.

Предоставление государственной услуги в филиалах и территориальнообособленных структурных подразделениях МФЦ на момент приемаот Истца заявления было организовано на основании соглашенияо взаимодействия между МФЦ и Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 27 августа 2020 г. № 805 (в редакции дополнительного соглашения № 163/805-1 от 15 марта 2021 г.). По условиям Соглашения МФЦ в рамках своей компетенции осуществляет прием заявлений и необходимых для предоставления государственной услуги документов. Принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги осуществляется уполномоченными сотрудниками Единого центра регистрации УФНС по Пермскому краю.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в ЕГРИП на основании документов, представленных в регистрирующий орган для государственной регистрации.

В силу п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ внесение сведений в ЕГРИП осуществляется в соответствии с заявлениями, уведомлениями или сообщениями, представляемыми в регистрирующий орган при государственной регистрации.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, предусмотренных п. 1 ст.,22.3 Закона №129-ФЗ, в частности, подписанного заявителем «Заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя» по форме №Р26001, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - заявление по форме №Р26001).

Документы в регистрирующий орган могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ.

Представленные в многофункциональный центр документы не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, направляются многофункциональным центром в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, в случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения выдается многофункциональным центром заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Ответчика отметечают, что с целью реализации положений п. 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, на сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.gov.ru в разделе «Сервисы» реализован сервис «Запрос о направлении информации о факте представления в налоговый орган документов при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя», воспользовавшись которым, заинтересованное лицо может сформировать запрос о направлении по указанному им адресу электронной почты информации о факте представления в регистрирующий орган документов при государственной регистрации. Кроме того, в сервисе «Прозрачный бизнес» размещается информация о документах, поступивших (представленных) в регистрирующий орган в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Государственная услуга по государственной регистрации предоставляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденным Приказом ФНС России от 13.01.2020 № ММВ-7-14/12@, которым установлены, в частности, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.

Как следует из п. 77 Регламента, фиксация результата административной процедуры по приему и регистрации представленных в Инспекцию документов осуществляется путем регистрации документов в информационных ресурсах ФНС России и оформления расписки.

Приказом ФНС России от 12.10.2020 № ЕД-7-14/743@, действовавшим с 25.11.2020 по 20.0212023, утверждены Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка закреплен перечень участников взаимодействия территориальных органов ФНС России при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, в который помимо регистрирующего органа включаются, в том числе, многофункциональные центры и Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных.

Направление в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации, осуществляется многофункциональным центром с использованием СМЭВ.

Исходя из. 9-11 Порядка, документы, в том числе заявление по форме № Р26001, в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами, с учетом требований, установленных Порядком, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного работника многофункционального центра.

Как установлено п. 13 Порядка, для направления в регистрирующий орган сформированных электронных документов, необходимых для регистрации, указанные электронные документы упаковываются в один архивный файл формата zip. После направления архивного файла, в многофункциональный центр способом, указанным в п. 7 Порядка, автоматически направляется содержащее уникальный номер сообщение о доставке архивного файла в МИ ФНС России по ЦОД.

Таким образом, преобразованные в электронный вид документы направляются многофункциональным центром в МИ ФНС России по ЦОД, после чего происходит следующее.

В силу п. 19 Порядка, поступивший в МИ ФНС России по ЦОД архивный файл проходит форматно-логический контроль на наличие в нем файла с описанием транспортной информации и описи вложения, электронных документов, необходимых для' регистрации, указанных в описи вложения, на отсутствие искажения таких электронных документов, на соответствие усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны указанные электронные документы, требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей.

Согласно п. 15 Порядка, при выявлении в ходе форматно-логического контроля архивного файла его несоответствий требованиям, установленным п. 13 настоящего Порядка, в многофункциональный центр способом, указанным в п. 7 Порядка, автоматически направляется сообщение о невозможности обработки архивного файла, содержащее информацию о выявленных несоответствиях форматно-логического контроля.

Архивный файл, не прошедший предусмотренный п. 19 Порядка форматно-логический контроль, в регистрирующий орган не направляется (п. 20 Порядка). Иными словами, электронные документы, которые не соответствуют требованиям, установленным Порядком, в Инспекцию не поступают. Информирование регистрирующим органом заявителя о непоступлении документов для государственной регистрации Законом № 129-ФЗ, Регламентом и Порядком не предусмотрено.

Как следует из приложенной к заявлению «Расписки в получении документов от заявителя», ФИО1 16.12.2021 в филиал «Верещагинский» ГБУ ПК «ПК «МФЦ ПГМУ» представлены «Форма № Р2600Д» и «транспортный контейнер ФНС при представлении ЭД на госрегистрацию ЮЛ и ИП».

В разделе «Примечание» названной расписки указано следующее: проверить поступление документов по услуге «Государственная регистрация ЮЛ, ИП и КФХ» можно через электронный сервис ФНС; уведомлен(а) о том, что сведения о внесении записи о проведении государственной регистрации размещены в открытых источниках на сайте Федеральной налоговой службы; и т.д.

Вместе с тем, документы от ФИО1 для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предусмотренные п.1 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ, в Инспекцию не поступали.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями АИС «НАЛОГ-3», ФИР «Статистика» МИ ФНС России по ЦОД и сервисом «Прозрачный бизнес».

Учитывая, что документы для государственной регистрации прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекцию не поступали, основания для внесения в ЕГРИП записи об утрате статуса индивидуального предпринимателя отсутствовали.

В соответствии со ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность при одновременном соблюдении следующих условий:

-истекло пятнадцать месяцев со дня окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних 15 месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-наличие у индивидуального предпринимателя недоимки и задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сведения о ФИО1 были включены в список индивидуальных предпринимателей, фактически прекративших деятельность, сформированный автоматически в АИС «НАЛОГ-3», в связи с чем, Инспекцией 04.12.2023 принято решение № 1337 о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП.

Указанное решение в соответствии с п. 3 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 06.12.20231 № 48, о чем в ЕГРИП внесена запись с ГРНИП 423595800750590 от 06.12.2023.

Одновременно с решением о предстоящем исключении в соответствии с .п. 4 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений самим индивидуальным предпринимателем ФИО1, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

Иной способ информирования о принятии решения о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП Законом № 129-ФЗ не предусмотрен.

Также сформированный список индивидуальных предпринимателей, фактически прекративших деятельность, в котором содержались сведения о ФИО1, с сопроводительным письмом от 06.12.2023 № 05-06-1/00011 @ направлен в налоговые органы для проведения анализа с последующим предоставлением в Инспекцию информации о возможности исключения индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП.

Информация о невозможности исключения индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП из Межрайонной ИФНС России № Г по Пермскому краю в Инспекцию не поступала.

В связи с тем, что заявления от заинтересованных лиц, в том числе от заявителя, в срок, предусмотренный п. 4 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ, т.е. не позднее одного месяца со дня опубликования решения № 1337, в Инспекцию не поступили, 21.01.2024 в ЕГРИП внесена запись с ГРНИП 424595800072146 об исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП по решению регистрирующего органа.

Таким образом, решение Межрайонной ИФНС России №17 по Пермскому краю от 21.01.2024 №1337-И о государственной регистрации записи об исключении недействующего индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП принято с соблюдением норм действующего законодательства, оснований для признания решения недействительным не имеется.

Относительно требования о признании незаконным ответа (решения) УФНС России по Пермскому краю 31.01.2024 №5900-00-11-2024/000156, суд отмечает следующее.

Пунктом 1 ст.25.2 Закона № 129-ФЗ установлено, что решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст.2 Закона № 129-ФЗ, путем подачи жалобы в порядке, установленном этим Законом.

Жалобой признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации (пункт 2 статьи 25.1 Закона № 129-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти имеет возможность отменить решение регистрирующего органа или оставить жалобу без удовлетворения (п. 3 ст.25.6 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 25.6 Закона№ 129-ФЗ, по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст.2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений: а) об отмене решения регистрирующего органа; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Управлением вынесен ответ от 31.01.2024 № 5900-00-11-2024/000156 на обращение от 22.01.2024, поступившее через сайт «Обратиться в ФНС России» по вопросу «Заявление в свободной форме» по факту принятия Инспекцией решения об исключении из ЕГРИП записи о ФИО1 как недействующего индивидуального предпринимателя, в котором дана оценка доводам жалобы заявителя на решение Регистрирующего органа от 21.01.2024 №1337-И..

Таким образом, свои обязанности, предусмотренные Законом 129-ФЗ, УФНС России по Пермскому краю выполнило, обеспечило реализацию права заявителя на обжалование действий и решений регистрирующего органа. Рассмотрев жалобу, Управление исполнило свою обязанность по соблюдению законных прав и интересов лица, которое обратилось с жалобой.

Из содержания оспариваемого решения Управления следует, что оно не является новым решением по вопросу исключения из ЕГРИП записи о ФИО1 как недействующего индивидуального предпринимателя, не возлагает на заявителя по делу каких-либо обязанностей и непосредственно его прав не нарушает и правовых последствий не влечет.

Доводы заявителя об обязании Инспекции провести перерасчет начисленных налогов, сборов, взносов с момента подачи заявления от 16.12.2021, суд находит несостоятельными, поскольку налоговым органом проведена процедура взыскания задолженности в порядке ст.48 НКРФ, судебный приказ от 13.03.2024 № 2а-1077/2024 не отменен, действия налогового органа не признаны незаконными

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Истцом при обращении в арбитражный суд произведена оплата государственной пошлины в размере 600,00 рублей.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


р е ш и л :


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.О. Кремер