Решение от 18 февраля 2025 г. по делу № А26-10229/2024

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-10229/2024
г. Петрозаводск
19 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой И.И.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «СК Промэнергострой»

к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

о взыскании 403 872 руб. 69 коп. при участии представителей:

от истца, общества с ограниченной ответственностью «СК Промэнергострой», - ФИО1, представитель по доверенности от 29.01.2024;

от ответчика, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, - не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СК Промэнергострой" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; далее - Общество, ООО "СК Промэнергострой") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; далее - Министерство) о взыскании 3 130 411 руб. 45 коп., в том числе 2 775 913 руб. 62 коп. - задолженность по субсидии, 354 497 руб. 83 коп. - пени за несвоевременное перечисление субсидии за период с 27.02.2024 по 22.11.2024, а также пени по дату фактического исполнения обязательства.

Исковые требования обоснованы Порядком предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 28.12.2021 № 627-П, и статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее 0 ГК РФ).

25.12.202024 от истца в материалы дела поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 403 872 руб. 69 коп. проценты за пользование денежными средствами за период с 27.02.2024 по 23.12.2024

Судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) приняты к рассмотрению уточненные исковые требования.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержала уточненные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, направил отзыв от 09.01.2025, в котором подробно изложил правовую позицию об отсутствии оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Дело в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие представителя Министерства по имеющимся в деле материалам.

Заслушав доводы представителя Общества, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

09.01.2024 ООО «СК Промэнергострой» обратилось в Министерство с заявкой о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую потребителям тепловую энергию (межтарифной разницы).

09.02.2024 Министерством был принят приказ № 51 об отказе ООО «СК Промэнергострой» в предоставлении субсидии на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию.

ООО «СК Промэнергострой», посчитав свои права нарушенными, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об оспаривании приказа Министерства от 09.02.2024 № 51.

Решением Арбитражного Суда Республики Карелия от 23.05.2024 по делу № А26-2111/2024 заявление ООО «СК Промэнергострой» о признании недействительным приказа Министерства от 09.02.2024 № 51 удовлетворено. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2024 решение суда от 23.05.2024 оставлено без изменения.

В целях устранения нарушенного права заявителя суд обязал Министерство принять решение о предоставлении ООО «СК Промэнергострой» из бюджета Республики Карелия субсидии в размере 2 775 913 руб. 62 коп.

Во исполнение данного решения судом выданы исполнительные листы от 18.10.2024 серии ФС № 047428825 и № 047428824.

Приказом Министерства от 02.11.2024 № 326 было принято решение об исполнении решения Арбитражного Суда Республики Карелия от 23.05.2024 по делу № А26-2111/2024 и о предоставлении ООО «СК Промэнергострой» субсидии в размере 2 775 913 руб. 62 коп. за декабрь 2023 года.

Платежным поручением № 1268 от 24.12.2024 денежные средства были перечислены.

Поскольку услугами теплоснабжения в данном случае обеспечивалось население многоквартирных домов, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а также Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

В силу пункта 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

ООО "СК Промэнергострой" создано с целью осуществления таких видов деятельности как 35.30.2 Передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (коды ОКВЭД 35.30.2 и 35.30.3).

Пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что регулированию подлежат, за исключением случаев, указанных в частях 2.1 - 2.3 настоящей статьи, с учетом статьи 23.4 настоящего Федерального закона тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30.08.2021 № 52 заявителю на период с 01.09.2021 по 31.12.2023 установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в том числе населению Пудожского муниципального района Республики Карелия.

Согласно правовой позиции, приведенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически

обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей".

Разница между тарифом для Общества и тарифом для населения компенсируется из бюджета Республики Карелия в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Поскольку субсидия была перечислена 24.12.2024, Общество начислило Министерству 403 872 руб. 69 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.02.2024 по 23.12.2024 в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.

Компенсация потерь (межтарифной разницы) по своей правовой природе является возмещением убытков, причиненных ресурсоснабжающей организации, а начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков не допускается, поскольку и проценты, и убытки являются видами

ответственности за нарушение обязательства. По отношению к убыткам проценты, как и неустойка, носят зачетный характер.

Аналогичная позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 420/07.

При таких условиях предусмотренные принудительные меры являются средством защиты прав и интересов стороны в обязательстве, когда другой стороной допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий обязательства, и служат целями восстановления нарушенного права посредством денежной компенсации за неправомерное пользование имуществом кредитора.

Соответственно, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств.

В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого кодекса.

С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.

В случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам пункта 6 статьи 242.2 БК РФ, данный судебный акт не исполнен, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ.

В данном случае указанный срок не нарушен.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Расходы по государственной пошлине суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "СК Промэнергострой" отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "СК Промэнергострой" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 108 912 руб. 00 коп., перечисленную платежным поручением от 22.11.2024 № 587.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Гарист С.Н.