Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А78-5247/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5247/2017
г.Чита
17 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 17 июля 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (основной государственный регистрационный номер <***>, ИНН <***>)

к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» (основной государственный регистрационный номер 1027500844304, ИНН <***>) о взыскании задолженности в общей сумме 220,21 руб., в том числе: 74,71 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в сумме 130,56 руб., 14,94 руб. штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не было (извещен);

от заинтересованного лица: не было (извещен).

установил:

Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» (далее – учреждение, страхователь) о взыскании задолженности в общей сумме 220,21 руб., в том числе: 74,71 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в сумме 130,56 руб., 14,94 руб. штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Явку в судебное заседание стороны не обеспечили.

Дело рассматривается по правилам статьи 123, частей 2, 3 статьи 156, и части 3 статьи 205 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В материалы дела от заявителя поступила справка о состоянии задолженности в размере 220,21 рублей, которая на дату судебного заседания не исполнена.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Суд, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, установил.

Фонд зарегистрирован в качестве юридического лица 18 апреля 1997 года, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 23 апреля 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1027500844304.

На основании решения заместителя управляющего Государственным учреждением – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 888 от 10 ноября 2016 года Фондом в отношении заинтересованного лица проведена выездная документальная проверка по вопросу правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

По результатам проверки составлен акт документальной выездной проверки № 888н/с от 24 ноября 2016 года, в котором отражены обстоятельства выявленных в результате выездной проверки нарушений.

24 ноября 2016 года Фондом составлена справка № 888 о проведенной документальной выездной проверке.

Уведомлением от 24 ноября 2016 года плательщик страховых взносов вызван для участия в рассмотрения материалов проверки.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение № 888 от 21 декабря 2016 года о привлечении Учреждения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 14,94 рублей, начислены пени в размере 130,56 рублей, Учреждению предложено уплатить недоимку в размере 74,71 рублей.

Названной проверкой установлено нарушение порядка и сроков уплаты страховых взносов. Недоимка в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов составила 74,71 рублей. За несвоевременную уплату задолженности Учреждению начислены пени в сумме 130,56 рублей, также начислен штраф в размере 14,94 рублей.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 888 от 20 января 2017 года не опровергнутому страхователем, учреждению предложено уплатить задолженность в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

Акт проверки, решение вручены лично директору Слепневой С.В., требование направлено в адрес Учреждения почтой.

Полагая, что названное требование плательщиком страховых взносов в установленный срок не исполнено, Фонд социального страхования РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании соответствующих сумм задолженности.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В преамбуле Закона № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации срок начислять и перечислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ Фонд обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В пункте 2 этой же статьи разъяснено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (пункт 1).

Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 4).

Определение расчетного и отчетного периодов по страховым взносам, определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений, исчисление и уплата страховых взносов страхователями, внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 5).

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В ходе выездной проверки Фондом было установлено, что плательщиком страховых взносов нарушены положения статьи 20.1, статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ, а именно занижена база по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2015 год на сумму 37 358,39 рублей, в том числе в июле на сумму 5 910,94 рублей и в августе на сумму 29 965,50 рублей, в ноябре на сумму 1 481,95 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела актом № 888н/с документальной выездной проверки, расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам Форма-4 за 2013-2015 годы.

В результате занижения базы для начисления страховых взносов недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявленная в ходе выездной проверки составила 74,71 рублей.

В силу статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18-23, 25-27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), в редакции, действовавшей в спорный период.

Так, частью 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

В силу части 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно частям 5 и 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний – в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Данные факты обоснованно квалифицированы заявителем как правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ, правомерно рассчитан размер санкции.

Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке (пункт 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования в Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах Фонд правомерно (с учетом уточнения) привлек плательщика страховых взносов (Администрацию) к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу частей 5, 5.2-5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Согласно материалам дела недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 74,71 рублей, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 130,56 рублей и штраф за неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 14,94 рублей Учреждением не уплачены.

В соответствии с частью 3 статьи 41 АПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Определениями арбитражного суда от 13 апреля, 30 мая, 21 июня 2017 года Учреждению предлагалось представить письменный отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу заявителя со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Однако таких документов Учреждением в дело не представлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, суд, проверив основания для взыскания недоимки, пени, штрафа, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 102 и 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного в доход федерального бюджета.

Учитывая, что заинтересованное лицо является учреждением социальной направленности, финансируется из бюджета, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» (основной государственный регистрационный номер 1027500844304, ИНН <***>) дата регистрации 23.04.2002, находящегося по адресу: <...>, в пользу Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: <...>) задолженность в размере 220,21 руб., в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 74,71 руб. и пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 130,56 руб., штраф за неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 14,94 руб.

Взыскать с Муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» муниципального района «Читинский район» (основной государственный регистрационный номер 1027500844304, ИНН <***>) дата регистрации 23.04.2002, находящегося по адресу: <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяЮ.В. Судакова