Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А70-10253/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10253/2021
г. Тюмень
13 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 13 августа 2021 года.

Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: <...> кабинет 407 (зал № 5), дело по иску

Заместителя прокурора Тюменской области в интересах субъекта Российской Федерации – Тюменская область в лице Департамента здравоохранения Тюменской области

К Юргинскому муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства

И государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11»

О признании государственного контракта частично недействительным

Лицо, ведущее протокол судебного заседания, помощник судьи А.С. Ермолаева.

при участии в заседании от сторон

от прокуратуры Тюменской области: ФИО1 на основании служебного удостоверения.

от ответчиков: от ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» - ФИО2 на основании доверенности № 22 от 05 августа 2021 года, от Юргинского МПП ЖКХ - не явились.

установил:

Заявлен иск о признании государственного контракта частично недействительным (л.д. 5-9). ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» представило отзыв на исковое заявление, не возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д. 62-63).

От прокуратуры Тюменской области поступили письменные возражения (л.д. 74-77) и заявление об уточнении предмета исковых требований (л.д. 71-72).

Юргинское МПП ЖКХ в судебное заседание не явились, извещено надлежащим образом, в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв на исковое заявление не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

26 февраля 2021 года между ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» и Юргинским МПП ЖКХ был заключен государственный контракт № 2021.118 на оказание услуг по водоснабжению и вывозу жидких бытовых отходов, в соответствии с которым Юргинское МПП ЖКХ обязалось оказывать ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» услуги по водоснабжению и вывозу жидких бытовых отходов (л.д. 12-21, 22-34).

Как указано в преамбуле этого контракта, он заключен на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 765 Гражданского Кодекса Российской Федерации, основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с положениями статей 527 и 528 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 527 Гражданского Кодекса Российской Федерации, государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как указано в пункте 8 части 1 статьи 93 Федерального закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, вывоз жидких бытовых отходов не относится к перечисленным в вышеуказанной норме услугам.

Частью 1 статьи 4 Федерального Закона Российской Федерации «О естественных монополиях» установлен перечень сфер деятельности субъектов естественных монополий, в число которых оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов не входит.

Соответственно услуга по вывозу жидких бытовых отходов является конкурентной, ее имеет право оказывать организация любой организационно-правовой формы, и ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» не вправе было заключать государственный контракт у единственного исполнителя.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Как указано в статье 180 этого же Кодекса, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку государственный контракт, заключенный между ответчиками, не соответствует требованиям действующего законодательства в пункте 1.1 в части слов «и вывозу жидких бытовых отходов зданий и помещений заказчика», абзаце 2 пункта 2.1 в части слов «постановлением администрации Юргинского муниципального района от12.12.2018 № 1287-п: с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 108, 58 руб. за 1 куб. м. (без НДС); с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 111, 64 руб. за 1 куб. м. (без НДС) и в части приложения № 1 в части расчетов стоимости услуг на вывоз жидких бытовых отходов, в этой части контракт является недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей. Поскольку ГБУЗ ТО «Областная больница № 11», согласно подпункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождено от оплаты государственной пошлины, пошлина взыскивается только с Юргинского МПП ЖКХ в доход бюджета Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными пункт 1.1 государственного контракта № 2021.118 на оказание услуг по водоснабжению и вывозу жидких бытовых отходов от 26 февраля 2021 года, заключенного между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11» и Юргинским муниципальным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства, в части слов «и вывозу жидких бытовых отходов зданий и помещений заказчика», абзац 2 пункта 2.1 в части слов «постановлением администрации Юргинского муниципального района от12.12.2018 № 1287-п: с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 108, 58 руб. за 1 куб. м. (без НДС); с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 111, 64 руб. за 1 куб. м. (без НДС); приложение № 1 в части расчетов стоимости услуг на вывоз жидких бытовых отходов.

Взыскать с Юргинского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Лоскутов В.В.