Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А46-5276/2020

255/2020-76478(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 30 июня 2020 года А46-5276/2020

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 30 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315554300019098) об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Омской области,

в судебном заседании приняли участие: представители участвующих в деле лиц не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее - Минстрой Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, ответчик) об аннулировании выданных Министерством промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Омской области:

- № 002909 от 17.09.2015 на транспортное средство ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак <***>

- № 002932 от 24.09.2015 на транспортное средство ВАЗ 21101, государственный регистрационный знак <***>

- № 004508 от 02.05.2017 на транспортное средство ХЕНДЭ АКЦЕНТ, государственный регистрационный знак <***>.

Отзыв на иск не представлен.

Представители надлежаще извещенных сторон в судебное заседание не явились, на основании пунктов 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Письмом Называевской межрайонной прокуратуры Омской области Омской области от 11.09.2019 № 7-09-2019/3840 в Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, с материалами проверки для рассмотрения в соответствии с полномочиями.

Рассмотрение материалов дела об административном правонарушении было назначено на 27.09.2019 с уведомлением индивидуального предпринимателя ИП Барсукова А.Ю. и Называевской межрайонной прокуратуры Омской области.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 27.09.2019 заместителем Председателя Правительства Омской области, Министром строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области ФИО3 вынесено постановление о признании индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1,3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства) с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 10 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 апреля 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) ИП ФИО2 Минстроем Омской области направлено предписание от 27.09.2019 № 1 об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения таких нарушений не позднее 25.10.2019.

В связи с неполучением ответчиком копии указанных постановления по делу об административном правонарушении, а также предписания об устранении выявленных нарушений, направленных письмом Минстроя Омской области от 30.09.2019 № МСТД-3175, указанные документы направлены ему повторно письмом Минстроя Омской области от 30.10.2019 № МСТД-4380 (получено 06.11.2019).

В нарушение части 11 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, в адрес Минстроя Омской области от ответчика не поступил.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

До 10 января 2020 года индивидуальному предпринимателю ФИО2 Министерством промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области выданы следующие разрешения по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Омской области:

- № 002909, выданное 17.09.2015 на транспортное средство ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак <***>;

- № 002932, выданное 24.09.2015 на транспортное средство ВАЗ 21101, государственный регистрационный знак <***>;

- № 004508, выданное 02.05.2017 на транспортное средство ХЕНДЭ АКЦЕНТ, государственный регистрационный знак <***>.

В соответствии с пунктом 3 Указа Губернатора Омской области от 18.04.2019 № 57 «Об организации деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области»

функции Министерства промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области в сфере транспорта переданы Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области.

В соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ распоряжением Минстроя Омской области от 10.12.2019 № 244-рп «О приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Омской области» приостановлено действие указанных выше разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Омской области, выданных ответчику.

Необходимые изменения внесены в реестр выданных разрешений. Копия указанного распоряжения направлена индивидуальному предпринимателю ИП ФИО2 письмом

Минстроя Омской области от 12.12.2019 № МСТД-5945; также информация о необходимости получения корреспонденции направлена на телефонный номер ответчика.

До истечения срока приостановления действия разрешений ИП ФИО2 не представил в адрес Минстроя Омской области документы, подтверждающие исполнение предписания.

Согласно пункту 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен перечень оснований для подачи уполномоченным органом в суд заявления об отзыве (аннулировании) разрешения. Так, разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;

2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи;

4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Пунктами 10-13 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ установлена определенная процедура (порядок), предусматривающая совершение уполномоченным органом действий, направленных на устранение соответствующих нарушений пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, а также их строгую последовательность.

Согласно вышеуказанному порядку в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.

В установленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в уполномоченный орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца. Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр

выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.

В случае, если до истечения срока приостановления действия разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представили в уполномоченный орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, уполномоченный орган возобновляет действие разрешения. В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (вннулировании) разрешения.

Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления решения в законную силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП ФИО2 не устранены выявленные нарушения, требования, содержащиеся в предписаниях Минстроя Омской области, не исполнены.

При таких обстоятельствах заявленные требования об аннулировании выданных ИП ФИО2 Министерством промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Омской области № 002909 от 17.09.2015 на транспортное средство ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак <***>; № 002932 от 24.09.2015 на транспортное средство ВАЗ 21101, государственный регистрационный знак <***>; № 004508 от 02.05.2017 на транспортное средство ХЕНДЭ АКЦЕНТ, государственный регистрационный знак <***> подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок для возвращения аннулированного разрешения продолжительностью 15 рабочих дней, полагая его достаточным.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Аннулировать выданные Министерством промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315554300019098) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Омской области: № 002909 от 17.09.2015 на транспортное средство ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак <***>; № 002932 от 24.09.2015 на транспортное средство ВАЗ 21101, государственный регистрационный знак <***>; № 004508 от 02.05.2017 на транспортное средство ХЕНДЭ АКЦЕНТ, государственный регистрационный знак <***>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315554300019098) в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.А. Воронов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 31.05.2019 6:28:04Кому выдана Воронов Тимур Александрович