Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А66-2623/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2623/2019
г.Тверь
24 апреля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с участием представителей: заявителя — ФИО2, ответчика — ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аввакумово"

к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аввакумово" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – Министерство) от 15.01.2019 № 03-2-404/14.19/2018, которым заявитель привлечён к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, в виде 75 000 штрафа в части назначенного наказания, а именно: о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.

В обоснование своих требований Общество указало, что причиной совершения правонарушений является технические сбой в работе системы ЕГАИС. Назначенное оспариваемым постановлением наказание, по мнению заявителя, не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании с доводами заявителя не согласился, пояснив, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции № 69РПА0002598 со сроком действия до 25.11.2021.

В результате проверки, проведенной Межрегиональным управлением Федеральной службы регулирования алкогольного рынка, было установлено, что в период с 1 по 30 сентября 2018 года Общество допустило факты фиксации в единой государственной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) продажи продукции с одинаковыми штриховыми кодами, нанесенными на федеральные специальные и акцизные марки в торговых объектах по адресам: а именно:

– 12.09.2018 в 19 часов 04 минуты и 16.09.2018 в 15 час. 02 мин. в торговом объекте по адресу: <...> (магазин) зафиксировано в ЕГАИС "двойная продажу": Вино столовое полусладкое белое "Мускат" SIDES ТМ емкостью 0,1000,крепость11,0%,соштриховым кодом 22N000008XX209AYVMV0P8680813002025427FVIFS92LNA33ZPIZH3MSWQ31V QRHK69, номера чеков 14503 и 14983;

– 09.09.2018 в 14 час. 59 мин. и в 15 час. 00 мин. в торговом объекте по адресу: <...>, зафиксировано в ЕГАИС "двойная продажа": Водка "СТАРАЯ ТВЕРЬ" емкостью 0,250, крепость 40,0% со штриховым кодом 22N00002NWKKIF6THHT7IK3807160040128816VNV3GBOBO1SI0QZNYI7GM3 2W4CLOV, в чеке № 48269;.

–12.09.2018 в 11 час. 41 мин., 11 час. 52 мин. и в 11 час. 54 мин. в торговом объекте по адресу: <...>, зафиксировано в ЕГАИС "двойная продажа": Вино столовое полусладкое красное "Изабелла", емкостью 1,000%, крепость 12,0% со штриховым кодом 22N000002RKEKO4V3NM07SW710270040653260QUSUL9FB5BZ0OD8PZK0Y4W 4MI068SA, в чеке № 4452.

Указанная информация была направлена в Министерство.

По данному факту 27.11.2018 Министерством в отношении Общества был составлен протокол № 03/2-404/14.19/2018 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ.

На основании указанного протокола Министерством было принято обжалуемое по настоящему делу постановление от 15.01.2019 № 03/2-404/14.19/2018 о привлечении Общества к административной ответственности, установленной статьей 14.19 КоАП РФ, в виде 75 000 руб. штрафа (с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Пунктом 4 статьи 12 Закона № 171-ФЗ установлено, что федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В соответствии с пунктом 6 Закона № 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических (средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формат нанесения указанных сведений, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12.05.2010 № 33н, сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на федеральные специальные марки (далее – марки) на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

В виде двухмерного штрихового кода на марку наносятся следующие сведения:

– номер версии программных средств ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с помощью которых; осуществляется нанесение на марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции (далее – программных средств), – 2 символа;

– специальный идентификатор; содержащий информацию об организации, осуществляющей производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации (страна происхождения алкогольной продукции, местонахождение производителя алкогольной продукции, ИНН и КПП производителя алкогольной продукции), виде алкогольной продукции, наименовании алкогольной продукции, содержании этилового спирта, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, подтверждении соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждении правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака. - 17 символов;

– номер заявки о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений об алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками (далее – заявки), и дату подачи заявки в территориальный орган Росалкогольрегулирования – 12 символов; номер марки в этой заявке – 6 символов; специальная контрольная группа, формируемая программными средствами, – 31 символ.

Номер марки в заявке содержит порядковый номер, который должен находиться в диапазоне от единицы до числа, определяющего количество единиц потребительской тары алкогольной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с данной заявкой.

Двухмерный штриховой код наносится на марку в формате, обеспечивающим считывание сведений о маркированной алкогольной продукции, с использованием технических средств ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Специальная контрольная группа должна наноситься в формате, обеспечивающем защиту наносимой на марку информации от искажения и подделки, и подтверждать достоверное нанесенной на марку информации с использованием технических средств ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При повторном сканировании марки Общество допустило ее повторное использование, что является нарушением установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что совершение Обществом вмененного ему правонарушения.

Порядок привлечения заявителя и к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество относится к данной категории лиц. Ранее к ответственности за совершение аналогичного нарушения не привлекалось.

Исходя из общих принципов применения административного наказания, определённых частями 1 и 2 статьи 4.1, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер и количество выявленных нарушений, отсутствие причинение вреда, арбитражный суд считает возможным в данном случае заменить назначенное обжалуемым постановлением наказание в виде 75 000 руб. на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 15.01.2019 № 03/2-404/14.19/2018, принятое в г.Твери, в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Аввакумово", г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.19 КоАП РФ, в виде взыскания 75 000 руб. штрафа.

Считать общество с ограниченной ответственностью "Аввакумово", г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечённым к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.19 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

О.В.Белов