Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А75-15102/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15102/2023
03 октября 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарём ФИО1 рассмотрев заявление Ханты-Мансийского отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон: от административного органа - ФИО3 по доверенности от 01.02.2023 №29,от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явились,

установил:

Ханты-Мансийский отдел Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (далее - отдел, административный орган, Управлением Россельхозадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты- Мансийскому автономным округам) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Заявление мотивировано незаконным осуществлением деятельностипри отсутствии обязательной лицензии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомило, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав представителя административного органа и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что Управлением Россельхозадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам принято решение от 20.07.2023 №131-р о проведении внепланового инспекционного визита. В ходе инспекционного визита 24.07.2023 установлено, что ИП ФИО2 по адресу Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...> (ТРЦ «Сургут Сити Молл» Познавательно-просветительский зоопарк «Джунгли») при отсутствии обязательной лицензии содержит зоологическую коллекцию, осуществляет использование животных в культурно-зрелищных целях в зоопарках (зоосадах) без специального разрешения (лицензии).

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении п. 54 ч.1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

В связи с обнаружением события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа 25.07.2023 в отношении ИП ФИО2 оформлен протокол об административном правонарушении ААА № 025120.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с п. 54 ч.1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах подлежит лицензированию.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498 - ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 498-ФЗ) использование животных в культурно-зрелищных целях - использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания);

Согласно п. 2 Требований к использованию животных в культурно- зрелищных целях, утвержденных постановлением Правительства от 30.12.2019 № 1937, зоопарк - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих).

Факт содержания и использования животных в зоопарке (зоосаде) подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.07.2023 ААА № 025120, актом внепланового инспекционного визита от 24.07.2023, протоколом опроса от 24.07.2023, протоколом осмотра от 24.07.2023, объяснениями ФИО2 от 24.07.2023.

При изложенных обстоятельствах административный орган постановил правомерный вывод о наличии события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является виновное противоправное действие (бездействие) лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

ИП ФИО2, осуществляя деятельность, обязан знать и соблюдать требования законодательства к осуществляемому виду деятельности, в связи с чем не должен был допускать нарушения требований закона.

Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности соблюдения требований законодательства, а также о принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлены, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к убеждению, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В силу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания обществу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ввиду того, что вменяемое предпринимателю правонарушение связано с возможностью возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть применены.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 допустил контакт с животным, вследствие чего был причинен вред здоровью. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, также не оспаривается факт причинения вреда здоровью.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованным назначить ИП ФИО2 в качестве наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало – Ненецкому и Ханты – Мансийскому автономным округам), ИНН <***>, КПП 720301001, КБК 08111601141010001140, ОКТМО 71701000, банк получателя - Отделение Тюмень Банка России/УФК по Тюменской области г. Тюмень, кр/с (Единый казначейский счет) 401 028 109 453 700 000 60, р/с (казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений) 031 006 430 000 000 167 00, БИК 017102101.

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин