Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А70-19612/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19612/20222
г. Тюмень
22 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года. Решение в полном объёме изготовлено 22 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «Полимакс» ИНН <***>

к Тюменской таможне

о признании недействительными решений от 05.09.2022 №№ РТК-10503000-22/000022 и РТК-10503000-22/000023 о классификации товара,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 18.10.2021 № 25 (посредством онлайн-заседания),

представители ответчика – ФИО2 по доверенности от 14.10.2022 № 190, ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 4,

установил:

ООО «Полимакс» (далее - заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тюменской таможне (далее - ответчик, Таможня, таможенный орган) о признании о признании недействительными решений от 05.09.2022 №№ РТК-10503000-22/000022 и РТК-10503000-22/000023 о классификации товара.

Поскольку заявитель обратился с заявлением в суд 14.09.2022, в данном случае соблюден трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявителем в материалы дела представлено ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью исследования вопроса о том, относится ли спорный товар к товарной подсубпозиции с кодом 6305 33 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС либо к товарной подсубпозиции с кодом 6305 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данное ходатайство судом отклонено по причине достаточности материалов дела для его полного, всестороннего и объективного рассмотрения.

Так же судом отклонено ходатайство заявителя об исключении из состава доказательств по делу, как не относящегося к рассматриваемому делу, Заключения таможенного эксперта от 30.03.2021 № 12407005/0005599, поскольку наличие данного заключения, составленного в рамках проверки иной декларации, положено самим же заявителем в основу своих доводов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представители ответчика против заявленных требований возражают по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к нему.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в регионе деятельности Уральского таможенного управления (Уральский таможенный пост (ЦЭД)) задекларированы товары по декларации на товары (далее – ДТ) №№ 10511010/110221/0023610, 10511010/240221/0031154, помещенные под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

Товары ввезены в рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 21.08.2020, заключенного между «VIETNAM YONGFENG PACKAGING CO. LTD» (продавец) и ООО «Полимакс» (покупатель). В соответствии с условиями контракта продавец обязуется поставить товар, передать относящиеся к нему документы и право собственности на товар, а покупатель обязуется уплатить цену за товар и принять поставку товара в соответствии с требованиями настоящего контракта (п. 1.1 контракта). Товар - овощные сетки.

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» в отношении товара № 1 по ДТ № 10511010/110221/0023610 заявлено следующее описание товара: «Мешки типа «сетка» тканые из полиэтиленовых полос из вторичного сырья для упаковки продуктов (овощей) с прошитым дном. Контейнер PONU7445668: размеры: 45х75см*25гр. (цвет красный) - 402 000 шт.; 49 х 77см*27гр. (цвет фиолетовый) - 162 000 шт.; 50х80см*28гр. (цвет зеленый) - 402 000 шт. Общее количество: 966 000 штук. Контейнер MSKU8560326: размеры: 21х31см*7гр. (цвет красный) -852 000 шт.; 21х31см*7гр. (цвет фиолетовый) - 600 000 шт.; 25х39см*9гр. (цвет желтый) - 102 000 шт.; 25x39см*9гр. (цвет красный) - 552 000 шт.; 25x39см*9гр. (цвет фиолетовый) - 750 000 шт.; 40x60см* 18гр. (цвет красный) -120 000 шт. Общее количество: 2 976 000 штук. Всего: 3 942 000 штук. Представляют собой: мешок-сетка машинного плетения, с корпусом в виде рукава, с затягивающейся горловиной при помощи вставленной ленты. Товар не расфасован и не упакован для розничной торговли. Упакованы по 2000 штук. Товар ввозится для крупнооптовой торговли».

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» в отношении товара № 1 по ДТ № 10511010/240221/0031154 заявлено следующее описание товара: «Мешки типа "сетка" тканые из полиэтиленовых полос из вторичного сырья для упаковки продуктов (овощей) с прошитым дном. Размеры: 50х80см*28гр. (цвет красный) - 510 000 шт.; 50х80см*28гр. (цвет фиолетовый) -414 000 шт. Общее количество: 924 000 штук. Представляют собой: мешок-сетка машинного плетения, с корпусом в виде рукава, с затягивающейся горловиной при помощи вставленной ленты. Товар не расфасован и не упакован для розничной торговли. Упакованы по 2000 штук. Товар ввозится для крупнооптовой торговли».

Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 6305 33 900 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (графа 33 ДТ).

Отправитель товара - «VIETNAM YONGFENG PACKAGING CO. LTD», Вьетнам.

В графе 36 ДТ (ООВТ-ОО) заявлены тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из Социалистической республики Вьетнам и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Социальной Республики Вьетнам (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

В период с 07.04.2022 по 0707.2022 Тюменской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Полимакс» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, результаты которой оформлены актом от 07.07.2022 № 10503000/210/070722/А000391. В ходе проверки таможенным органом выявлена недостоверная классификация товаров, влияющая на размер суммы подлежащих уплате таможенных платежей по ДТ №№ 10511010/110221/0023610,10511010/240221/0031154.

По результатам камеральной таможенной проверки Тюменской таможней приняты решения о классификации товара от 05.09.2022 №№ РКТ-10503000-22/000022 и РКТ-10503000-22/000023.

Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования основаны на том, что в обоснование указанных в акте камеральной таможенной проверки выводов таможня ссылается на заключение таможенного эксперта от 30.03.2021 № 12407005/0005599, выполненное в отношении товара «Мешки типа «сетка» тканые», ввезенного по внешнеэкономическому контракту от 21.08.2020 № YGF20-02, но задекларированного по ДТ № 10511010/010321 /0034248, а не по спорным ДТ; заключение по возражениям проверяемого лица на акт камеральной таможенной проверки не содержит оценки доводов возражений, выводы заключения содержат прямые выкопировки из акта.

Арбитражный суд считает оспариваемые решения ответчика законными и обоснованными.

Ввезенный ООО «Полимакс» товар - «Мешки типа «сетка» тканые из полиэтиленовых полос из вторичного сырья для упаковки продуктов (овощей) с прошитым дном... представляют собой: мешок-сетка машинного плетения с корпусом в виде рукава, с затягивающейся горловиной при помощи вставленной ленты...», относится к товарной подсубпозиции «Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: — из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие: — трикотажные машинного или ручного вязания: — прочие» (код 6305 33 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС), и классификация товара была произведена таможенным органом в соответствии с характеристиками ввезенного товара, что соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Ч. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовало с 23.08.2012 до 31.12.2021) / решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (действует с 01.01.2022) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

Положением о порядке применения ТН ВЭД, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), согласно которому ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis , положениями правил 1-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Пояснениям к ОПИ 1 наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу ОПИ ТН ВЭД, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Классификационные признаки, имеющие правовое значение для классификации спорных товаров в товарных подсубпозициях 6305 33 100 9 (код таможенного органа) и 6305 33 900 0 (код заявителя) ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из текстов товарной позиции (субпозиции, подсубпозиции), следующие:

- подсубпозиция 6305 33 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС;

- позиция 6305 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

раздел XI «Текстильные материалы и текстильные изделия»;

- группа 63 «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье»;

- позиция 6305 «Мешки и пакеты упаковочные»;

- бескодовая субпозиция «- из химических текстильных материалов»;

субпозиция 6305 33 «-- из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие:»;

- подсубпозиция 6305 33 100 9 «— трикотажные машинного или ручного вязания: — прочие»;

- подсубпозиция 6305 33 900 0 «— прочие».

В соответствии с п. 7 примечанием к разделу XI в данном разделе термин «готовые» означает:

(а) разрезанные, но не в форме квадратов или прямоугольников;

(б) представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла);

(в) разрезанные по размеру и имеющие, по крайней мере, один термически запаянный край с видимой подогнутой или припрессованной кромкой и другие края, обработанные как описано в любом другом подпункте данного примечания, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания термическим разрезанием или другим простым способом;

(г) подрубленные или с подогнутыми кромками или с узелковой бахромой по любому из краев, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания обметкой или другим простым способом;

(д) разрезанные по заданному размеру и подвергнутые обработке края путем выдергивания нитей;

(е) сшитые, склеенные или соединенные другим способом (кроме штучных изделий, состоящих из двух или более полотнищ идентичного материала, сшитых край в край, и штучных изделий, состоящих из двух или более текстильных материалов, соединенных слоями, с мягким слоем или без него);

(ж) вязанные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных изделий.

Согласно п. 1 пояснения к группе 63 в подгруппу I включаются только готовые изделия из любого текстильного материала.

Согласно тексту товарной позиции 6305 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются мешки и пакеты упаковочные. Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются текстильные мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже. К этим изделиям, различающимся по размеру и форме, относятся, в частности, гибкие промежуточные контейнеры большой емкости для угля, зерна, муки, картофеля, кофе или аналогичные мешки, мешки для почты и небольшие мешки, используемые для отправки образцов товаров по почте. В данную товарную позицию также включаются пакетики для чая.

В связи с тем, что товар является «мешком для упаковки продуктов (овощей)» (гр. 31 ДТ), классификация товара в соответствии с ОПИ 1 должна осуществляться в товарной позиции 6305 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно представленным документам товары изготовлены из «полиэтиленовых полос» (гр. 31 ДТ), в связи с чем классификация товара в соответствии с ОПИ 6 должна осуществляться последовательно в бескодовой субпозиции «- из химических текстильных материалов» и субпозиции 6305 33 ТН ВЭД ЕАЭС «-- из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие:».

На уровне подсубпозиций структурой субпозции 6305 33 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена следующая классификация товаров:

- 6305 33 100 ТН ВЭД ЕАЭС «трикотажные машинного или ручного вязания»: — «полипропиленовые мешки»;

- «прочие»;

- 6305 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие».

Декларантом товар классифицирован в подсубпозиций 6305 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Вместе с тем согласно фотографиям, представленным декларантом при таможенном декларировании товаров по ДТ, товары представляют собой мешки, изготовленные путем переплетения полос с образованием петель. Товары не имеют основы и утка, что свидетельствует о том, что товары не изготовлены тканым способом.

Проверяемым лицом в рамках камеральной таможенной проверки представлено письмо производителя товаров, согласно которому мешки изготавливаются из 100 % полиэтилена путем машинного плетения полиэтиленовых полос.

В отношении товара «мешки типа «сетка», тканые», ввозимого по внешнеторговому контракту от 21.08.2020 № YGF20-02, заключенному между VIETNAM YONGFENG PACKAGING CO. LTD и OOO «Полимакс», проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению таможенного эксперта от 30.03.2021 № 12407005/0005599 исследованные образцы изготовлены из трикотажных полотен машинного вязания. Материал изготовления образцов - полиэтилен.

Таким образом, товар изготовлен трикотажным способом (путем петельного переплетения) машинного вязания. Следовательно, классификация товаров в соответствии с ОПИ 6 должна осуществляться в субпозиции 6305 33 100 ТН ВЭД ЕАЭС «трикотажные машинного или ручного вязания».

В связи с тем, что товары изготовлены из полиэтиленовых полос классификация товара в соответствии с ОПИ 1 и 6 должна осуществляться в подсубпозиций 6305 33 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2016 № 36 «О применении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» утвержден перечень отдельных товаров, в отношении которых применяются ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29.05.2015, и размеров таких ставок (далее - перечень).

Согласно Перечню в отношении товаров, декларируемых в подсубпозиции 6305 33 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в 2021 году установлена ставка ввозной таможенной пошлины 3,6%.

Таким образом, по результатам проведенного анализа товарных партий, задекларированных по ДТ №№10511010/110221/0023610, 10511010/240221/0031154, выявлена недостоверная классификация товаров, влияющая на размер суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Сумма экономического ущерба составляет 520 470, 91 тыс. рублей (без учета пени).

Заключение таможенного эксперта от 30.03.2021 № 12407005/0005599 выполнено с соблюдением требований действующего законодательства (порядок проведения экспертизы и её результаты заявителем не оспаривались) в отношении идентичного товара «Мешки типа «сетка» тканые», имеющего одинаковую со спорным товаром структуру переплетения полос, также ввезенного в рамках рассматриваемого внешнеэкономического контракта от 21.08.2020 № YGF20-02. Таким образом, заключение таможенного эксперта от 30.03.2021 № 12407005/0005599 является относимым и допустимым доказательством по делу.

В соответствии с п.21 ст.237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ Тюменской таможней составлено заключение по возражениям проверяемого лица на акт проверки № 10503000/210/070722/А000391 от 17.08.2022, форма которого соответствует требованиям приказа ФТС России от 14.02.2019 № 258 «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении таможенных проверок, порядков их заполнения и порядка внесения изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки».

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для признания недействительными решений ответчика от 05.09.2022 №№ РТК-10503000-22/000022 и РТК-10503000-22/000023 о классификации товара, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 16.09.2022, отменить с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Коряковцева О.В.