Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А29-473/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-473/2021
09 июня 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года, полный текст решения изготовлен 09 июня 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о возмещении ущерба,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности № 25 от 11.01.2021,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности № ЛК-319 от 01.01.2021,

установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу, истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ответчик) 8 307 800 руб. ущерба, причиненного водному объекту.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.03.2021 судебное разбирательство по делу № А29-473/2021 назначено на 04.05.2021.

В связи с изданием Президентом Российской Федерации Указа от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года», учитывая невозможность проведения судебного заседания в назначенную дату, судебное разбирательство отложено на 02.06.2021 (определение от 04.05.2021).

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, при этом указывает, что в целях ликвидации последствий загрязнений водного объека – реки Лая на территории Усинского района Республики Коми, а обществом незамедлительно были привлечены ООО «УТТУ» в рамках договора № 16E1412 от 27.06.2016, ООО СПАСФ «Природа» в рамках договора №17Y2947 от 03.10.2017. По результатам проведенных работ по возмещению вреда водному объекту ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» понесло затраты на общую сумму 6 364 926 руб. 15 коп., на сумму которых подлежит уменьшению размер вреда, предъявленный ко взысканию в рамках настоящего дела; в остальной части понесенных расходов разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда. Более подробно основания изложены в отзыве и дополнении к нему.

Истец на требованиях настаивает, полагает отвечающими целям устранения причин, ликвидации последствий допущенного нарушения, связанного с загрязнением водного объекта, восстановлением показателей состояния водного объекта, понесенные обществом расходы в сумме 6 364 926 руб. 15 коп.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, установил следующее.

При аэровизуальном обследовании 26.09.2020 комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ МО ГО «Усинск» (акт обследования от 26.09.2020) установлено нефтезагрязнение водного объекта – реки Лая с последующим распространением по акватории в результате разгерметизации на дюкерном переходе нефтепровода от куста № 9 до УЗ-1 «Восточный Ламбейшор» Восточно – Ламбейшорского нефтяного месторжения «ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу возбуждено административное производство (определение № 54 от 28.09.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования) в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В рамках административного расследования вынесено определение № 56 от 28.09.2020 о проведении экспертизы с целью отбора и исследования проб природных вод с представлением экспертного заключения от ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо – Западному федеральному округу «ЦЛАТИ по Республике Коми».

29 сентября 2020 года произведен выезд на объект хозяйственной деятельности. В присутствии представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по доверенности № 458 от 01.01.2020, начальника отдела ООС ТПП «Лукойл-Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ФИО4 проведен осмотр места нефтезагрязнения – река Лая с отбором проб выше и ниже участка нефтезагразнения для проведения лабораторных исследований в рамках экспертизы при участии специалиста ФГУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Республике Коми» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21АИ03 от 27.01.2014), о чем составлены соответствующие протоколы взятия проб и образцов от 29.09.2020, протокол осмотра от 29.09.2020. Пробы отобраны в соответствии с нормативными документами согласно требованиям методик КХА, ГОСТ 31861-2012, ГОСТ 17.1.5.05-85, ГОСТ 17.1.4.01-80.

Согласно протоколу осмотра от 29.09.2020 прилегающей территории нефтеразлива, болота Сынянюр зафиксировано ведение работ по локализации нефтеразлива в месте порыва с точками координат N 66 50 29.6 Е 055 34 33.5 силами общества (13 человек и 4 единицы техники в месте порыва, 22 человека ТПП «Усинскнефтегаз» и 9 человек СПАСФ «Природа» - в месте вторых боновых заграждений; нефтепровод остановлен, ведутся сварочные работы; рядом с местом порыва оборудована емкость для перекачки НСЖ в герметичные емкости; емкости складируются в 50 метрах от порыва на деревянных настилах и будут вывезены с наступлением отрицательных температур. В 20 метрах от порыва выполнена обваловка, на момент порыва обваловка отсутствовала, объем вывезенного грунта на момент осмотра составляет 3 куб. м.; отобраны пробы почв: фоновая проба нефтезагрязненного земельного участка в 20 метрах от порыва; в месте попадания НСЖ в реку Лая установлены первые боновые заграждения; на поверхности воды водного объекта – реки Лая наблюдается нефтяная пленка радужно-серебристого цвета на протяжении 60 км до вторых боновых заграждений, также установлены нефтеловушки; водная поверхность обрабатывается сорбентом; отобраны пробы природной воды выше и ниже попадания НСЖ в реку Лая.

В соответствии со сведениями ГУ РК «Усинское лесничество» (исх. № 754 от 27.11.2020) территория нефтеразлива – квартал 37 выдел 12, река Лая.

Последствиями произошедшего излива нефти из нефтепровода явилось загрязнение нефтепродуктами водного объекта река Лая. Размер вреда, причиненного водному объекту река Лая составил 8,3078 млн. руб.

По результатам исследований ЦЛАТИ по РК (протокол КХА № 456-461 В-20С от 06.10.2020) установлено распространение НСЖ в результате нефтеразлива на значительной площади акватории водного объекта на 54,6 км; загрязненные нефтепродуктами воды попадают в реку Лая, после чего повышают концентрацию по нефтепродуктам с показателя в фоне 0,019 мг/дм куб. до показателя 0,03 мг/дм. куб.

Согласно информации, представленной ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (исх. 02-04-02-32901а от 21.11.2020, объем попавшей в р. Лая нефтесодержащей жидкости составляет 1,8 м. куб., масса нефти, нефтепродуктов, попавших в водный объект реку Лая – 1,25 тонн.

Установлено, что нефтезагрязнение является результатом хозяйственной деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», совершаемой с нарушением природоохранного законодательства, а именно: совершены нарушения в части несанкционированного открытия системы сбора нефти, открытия запорной арматуры в точке подключения нефтепровода от куста скважин № 9 к действующей системе нефтесбора (экскаватор 30 тонн), в результате подъема трубопровода произошло выдавливание НСЖ в ином месте (заключение технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства по объекту «Обустройство Восточно-Ламбейшорского нефтяного месторожения», созданной Печорским Управлением Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.12.2020), что ответчиком не оспаривается.

По факту сброса нефти и нефтепродуктов в водные объекты ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановления Межрегионального Управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу № 05-38/2020 от 12.01.2021 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

По произведенному расчету Управления размер причиненного вреда составил 8 307 800 руб. Данный размер ущерба ответчиком также не оспаривается.

Претензия Межрегионального Управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу № 05-20/5534 от 15.12.2020 оставлена обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среде) определено, что негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду; нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками; нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

На основании пункта 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

В силу положений части 1, части 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования», вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. В соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Для возложения гражданско-правовой ответственности по статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда окружающей среде, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

В пункте 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей возмещения вреда, причиненного окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, установленных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» Министерством природных ресурсов Российской Федерации приказом от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

В рассматриваемом случае, факт причинения вреда водному объекту как объекту охраны окружающей среды в результате разлива нефтепродуктов в водный объект и виновность общества в причинении вреда подтверждается материалами дела и ответчиком не оспариваются. Из материалов дела усматривается, что исчисление вреда произведено истцом на основании применения показателей и формул, установленных Методикой. Правильность произведенного истцом расчета вреда водному объекту ответчиком не оспаривается, контррасчет не представлен (статьи 9, 65 АПК РФ).

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» принимались меры, направленные на ликвидацию последствий разлива нефтесодержащей жидкости.

Так, между ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (заказчик) и ООО СПАСФ «Природа» (подрядчик) заключен договор № 17У2947 от 03.10.2017, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по осуществлению на объектах заказчика экстренных неотложных мер по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов с привлечением аварийно-спасательного формирования.

В соответствии с актом о приемке от 31.10.2020 стороны подтвердили выполнение работ по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов на территории производственной деятельности ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» на сумму 3 581 513 руб. 12 коп. Платежным поручением № 785 от 15.12.2020 произведена оплата по данному акту в полном объеме. Выполнены следующие работы: установлены боновые заграждения на водном объекте в целях недопущения последующего распространения НСЖ, сбор НСЖ с водной поверхности.

Суд полагает, что принятые меры ООО СПАСФ «Природа» были направлены непосредственно на устранение загрязнение водного объекта, в связи с чем производит зачет расходов ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в сумме 2 912 930 руб. 88 коп., поскольку данные затраты понесены в целях ликвидации нефтезагрязнения. Иные расходы (затраты на расходные материалы (ветошь, мешки тарные, мешки ПВД, костюмы защитные от нефти (Тайвек), сапоги и т.д.), затраты на привлекаемую технику и оборудование (УАЗ, ГАЗ, лодка, палатка, КС, электростанция и т.д.), оплату услуг координатора и др., не направлены непосредственно на восстановление состояния окружающей среды и являются сопутствующими расходами, не подлежащими зачету.

Также предприятием проведены работы с привлечение спецтранспорта подрядных организации ООО «УТТУ» и ООО «ЛУКОЙЛ-Авиа».

В качестве обосновывающих документов по услугам ООО «УТТУ» в материалы дела представлены договор на оказание транспортных услуг № 16V1412 от 27.06.2016, акты о сдаче приемке выполненных работ за сентябрь – октябрь 2020 года, счета – фактуры № 1496 от 30.09.2020 на сумму 244 407 руб. 24 коп., № 1570 от 31.10.2020 на сумму 527 674 руб. 55 коп., платежные поручения № 665 от 05.11.2020, № 979 от 07.12.2020. При этом, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» из названных сумм исключены затраты в размере 298 251 руб. 23 коп. по технике по работам (доставка руководящего состава, операторов, вывоза оборудования), на использование техники 24.09.2020, 09.10.2020. Суд полагает, что принятые меры ООО «УТТУ» были направлены непосредственно на устранение загрязнение водного объекта, в связи с чем производит зачет расходов ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в сумме 473 830 руб. 56 коп., поскольку данные затраты понесены в целях ликвидации нефтезагрязнения.

В части оказанных услуг ООО «ЛУКОЙЛ-Авиа» представлены договор на оказание транспортных услуг воздушной перевозкой № 19V3082 от 22.11.2019, счета – фактуры №№ 09-0359, 09-0360, 09-0362, 09-0361 от 25.09.2020, платежные поручения №№ 75, 122, 593, 623 от 05.11.2020 на общую сумму 12 316 865 руб. 37 коп. При рассмотрении документов обществом исключены затраты на оказание услуг ООО «ЛУКОЙЛ-Авиа» в сумме 10 312 421 руб. 72 коп. (расходы на авиауслуги по перевозке пассажиров, багажа и грузов на нефтяное месторождение, не задействованных непосредственно в ликвидации загрязнения). К зачету принимаются затраты на сумму 2 004 443 руб. 65 коп.

Кроме того, ответчиком представлен расчет заработной платы персонала, привлеченного к уборке нефтезагрязненного водного объекта на сумму 2 146 637 руб. 32 коп.

По итогам корректировок (письмо Межрегионального Управления № 05-17/2017 от 29.04.2021) сумма расходов на оплату труда персонала, имеющего непосредственное отношение к ликвидации разлива нефти составила 971 530 руб. 06 коп. Данные затраты также принимаются судом к зачету, а также затраты на ТМЦ (расходные материалы), использованные в зачистке территории, в сумме 2 191 руб.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично в размере 1 942 873 руб. 85 коп.

При этом суд руководствуется пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», согласно которому присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим взысканный ущерб должен быть перечислен Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу в бюджет соответствующего муниципального образования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) ущерб в сумме 1 942 873 руб. 85 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 093 руб. 18 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья С.И. Воронецкая