Решение от 1 мая 2024 г. по делу № А06-394/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-394/2024
г. Астрахань
02 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безрук И.И. 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Астраханское специализированное учебно – воспитанное учреждение закрытого типа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к принятию решения об изъятии имущества из оперативного управления

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 04.07.2023 года                 

от ответчика: ФИО2, доверенность от 29.12.2023 года


Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Астраханское специализированное учебно – воспитанное учреждение закрытого типа»  обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о понуждении к принятию решения об изъятии имущества из оперативного управления.


В дальнейшем истец уточнил исковые требования.


С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения принять распоряжение об изъятии из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Астраханское специализированное учебно – воспитанное учреждение закрытого типа» в казну Российской Федерации неэксплуатируемое недвижимое имущество – жилые помещения, расположенные по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1:

1.    помещение, жилая комната, квартира.37, комната 39, площадь 17.9 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:405;

2.    помещение, жилая комната, квартира.56, комната 56, площадь 14,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:340;

3.    помещение, жилая комната, квартира.56, комната 57, площадь 17,1 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:342;

4.    помещение, жилая комната, квартира.625комната 68, площадь 10,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:321;

5.    помещение, жилая комната, квартира.75, комната 81, площадь 10,7 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:316;

6.    помещение, жилая комната, квартира.82, комната 84, площадь 17,2 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:330;

7.    помещение, жилая комната, квартира.82, комната 85, площадь 11,9 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:331;

8.    помещение, жилая комната, квартира.82, комната 86, площадь 12,1 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:334;

9.    помещение, жилая комната, квартира.82, комната 87, площадь 18,2 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:332;

10. помещение, жилая комната, квартира.88, комната 88, площадь 18,6 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:327;

11. помещение, жилая комната, квартира.88, комната 89, площадь 12,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:328;

12. помещение, жилая комната, квартира.37, комната 95, площадь 18,7 кв.м. кадастровый номер, 30:12:040101:30.


            Ответчик требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.


            Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил.


            Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит:

 1.        помещение, жилая комната, квартира.37, комната 39, площадь 17.9 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:405, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 года и от 19.03.2024 года;

 2.        помещение, жилая комната, квартира.56, комната 56, площадь 14,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:340, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 15.12.2023 года и от 19.03.2024 года;

 3.        помещение, жилая комната, квартира.56, комната 57, площадь 17,1 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:342, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 года и от 19.03.2024 года.

 4.        помещение, жилая комната, квартира.625комната 68, площадь 10,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:321, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 года и от 19.03.2024 года;

5.         помещение, жилая комната, квартира.75, комната 81, площадь 10,7 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:316, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 года и от 19.03.2024 года;

6.         помещение, жилая комната, квартира.82, комната 84, площадь 17,2 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:330, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 года и от 19.03.2024 года;

7.         помещение, жилая комната, квартира.82, комната 85, площадь 11,9 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:331, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 года и 19.03.2024 года;

8.         помещение, жилая комната, квартира.82, комната 86, площадь 12,1 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:334, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 года и 19.03.2024 года;

9.         помещение, жилая комната, квартира.82, комната 87, площадь 18,2 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:332, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 года и  19.03.2024 года;

10. помещение, жилая комната, квартира.88, комната 88, площадь 18,6 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:327, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 года и 19.03.2024 года;

11. помещение, жилая комната, квартира.88, комната 89, площадь 12,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:328, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 года и от 19.03.2024 года;

12. помещение, жилая комната, квартира.37, комната 95, площадь 18,7 кв.м. кадастровый номер, 30:12:040101:30, расположенное по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2023 года и 19.03.2024 года;


            Вышеуказанные нежилые помещения закреплены на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Астраханское специализированное учебно – воспитанное учреждение закрытого типа», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации.


Письмом Министерства просвещения Российской Федерации от 14.11.2022 года № АН-2646/09, в связи с отсутствием потребности в использовании, согласовано прекращение:

- права оперативного управления помещения, жилая комната, квартира.37, комната 39, площадь 17.9 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:405;

- права оперативного управления помещением, жилая комната, квартира.56, комната 56, площадь 14,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:340

- права оперативного управления помещение, жилая комната, квартира.56, комната 57, площадь 17,1 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:342;

 - права оперативного управления помещения, жилая комната, квартира.625комната 68, площадь 10,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:321;

- права оперативного управления помещением, жилая комната, квартира.75, комната 81, площадь 10,7 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:316

- права оперативного управления помещение, жилая комната, квартира.82, комната 84, площадь 17,2 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:330;

- права оперативного управления жилая комната, квартира.82, комната 85, площадь 11,9 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:331;

- права оперативного управления помещением, комната, квартира.82, комната 86, площадь 12,1 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:334

- права оперативного управления помещение, жилая комната, квартира.82, комната 87, площадь 18,2 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:332;

 - права оперативного управления помещения, комната, квартира.88, комната 88, площадь 18,6 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:327;

- права оперативного управления помещением, жилая комната, квартира.88, комната 89, площадь 12,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:328

-  права оперативного управления помещение, жилая комната, квартира.37, комната 95, площадь 18,7 кв.м. кадастровый номер, 30:12:040101:30;


Письмом 26.01.2023 года № 73  во исполнение указанного письма истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о принятии вышеуказанного имущества в казну Российской Федерации.


 Письмом от 28.02.2023 года № 30-ШД/693 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области сообщило об отсутствии возможности принятия в казну Российской Федерации указанных объектов недвижимости.


Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.


            Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимной связи, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.


            В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками


Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.


Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.


На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.


В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.


            Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

            Отказ от права собственности не влечет прекращение прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.


            В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.


            Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области  реализовало свое право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.


            Возражения ответчика о невозможности принять в казну имущество, неиспользуемое истцом, ввиду отсутствия других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, суд находит необоснованными.


            Пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432 (далее - Положение № 432) определено, что Территориальное управление осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.


            Согласно пункту 4 Положения № 432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.


            Пунктом 6.5 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2022 года № 156н установлено, что по поручению Агентства территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.


Таким образом, бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.


Аналогичный правовой подход по толкованию положений закона судами, содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017.


Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, связанные с тем, что от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении недвижимого имущества осуществляет ТУ Росимущества, оно обладает необходимой компетенцией по распоряжению этим имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления.


            При таких обстоятельствах, спорное имущество подлежит изъятию из оперативного управления Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Астраханское специализированное учебно – воспитанное учреждение закрытого типа»  в казну Российской Федерации. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области как уполномоченный орган собственника должен вынести соответствующее распоряжение.


На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л


Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять распоряжение об изъятии из оперативного управления Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Астраханское специализированное учебно – воспитанное учреждение закрытого типа» в казну Российской Федерации неэксплуатируемое недвижимое имущество – жилые помещения, расположенные по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 1:


11.помещение, жилая комната, квартира 7, комната 39, площадь 17.9 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:405;

12.помещение, жилая комната, квартира 56, комната 56, площадь 14,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:340;

13.помещение, жилая комната, квартира 56, комната 57, площадь 17,1 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:342;

14.помещение, жилая комната, квартира 62, комната 68, площадь 10,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:321;

15.помещение, жилая комната, квартира 75, комната 81, площадь 10,7 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:316;

16.помещение, жилая комната, квартира 82, комната 84, площадь 17,2 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:330;

17.помещение, жилая комната, квартира 82, комната 85, площадь 11,9 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:331;

18.помещение, жилая комната, квартира 82, комната 86, площадь 12,1 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:334;

19.помещение, жилая комната, квартира 82, комната 87, площадь 18,2 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:332;

10. помещение, жилая комната, квартира 88, комната 88, площадь 18,6 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:327;

11. помещение, жилая комната, квартира 88, комната 89, площадь 12,8 кв.м. кадастровый номер 30:12:040101:328;

12. помещение, жилая комната, квартира 37, комната 95, площадь 18,7 кв.м. кадастровый номер, 30:12:040101:30.



Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в  пользу Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Астраханское специализированное учебно – воспитанное учреждение закрытого типа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6.000 руб. 


            Возвратить Федеральному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Астраханское специализированное учебно – воспитанное учреждение закрытого типа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 66.000 руб., перечисленную Управлением федерального казначейства по Астраханской области 14.12.2023 года согласно распоряжениям  от 13.12.2023 года №№ 26006, 26007, 26008, 26010, 26011, 26012, 26014, 26015, 26017, 26018, 26020.



Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

            Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.



Судья

А.Н. Рыбников