Решение от 28 августа 2024 г. по делу № А25-1845/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

369000, город Черкесск, проспект Ленина, дом 9, тел./факс (8782) 26-36-39

e-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск дело № А25-1845/2024


резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024 года

решение в полном объёме изготовлено 28 августа 2024 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Канаматовой, рассмотрев дело по заявлению Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде индивидуальным предпринимателем ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о возмещении ИП ФИО1 вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, просит суд удовлетворить заявленное требование в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание представителей не направило, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в заявлении доводы, выслушав представителей лиц, участвующего в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающее среде.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также, в пределах своей компетенции, в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской; Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее – Положение).

При этом, пункт 4 Положения закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору сфере природопользования от 10.01.2022 №10 утверждено Положение о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору сфере природопользования (пункт 1).

Согласно части 2 статьи 150.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает определенными бюджетными полномочиями, в числе которых взыскание задолженности по платежам в бюджет и пеней по ним.

Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление наделено указанными полномочиями.

В соответствии с возложенными полномочиями, Управление является надлежащим истцом для обращения в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о изыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Основаниями для предъявления настоящего искового заявления является факт задолженности по плате на негативное воздействие на окружающую среду, в части размещение отходов производства и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

ИП ФИО1 состоит на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду и обязан о самостоятельно производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременно производить платежи.

Декларация за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год ИП ФИО1 представлена в установленные законодательством сроки. В свою очередь Управлением установлено, что оплата ответчиком за негативное воздействие, на окружающую среду произведена не в полном объеме; за ответчиком образовалась задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также пени за несвоевременное и неполное внесение платы, в размере 1 402 рубля 20 копеек, из них:

–– по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 6 рублей 60 копеек;

–– пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; стационарными объектами в размере 62 копейки.

–– по плате за размещение отходов производства в размере 1 275 рублей 08 копеек;

–– пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в размере 119 рублей 90 копеек.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной н иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды и пунктом 5 Правил плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьями 16 – 16.5 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

–– выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

–– сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

–– хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого, получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степеней воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей экологических отдельных отраслей народного хозяйства, факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

Исходя из положений, приведенных выше норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает у физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

Таким образом, ИП ФИО1 обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду своевременно и в полном объеме в бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, согласно части 1 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды и пункту 33 Правил несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух, десятых процента за каждый день просрочки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным получением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с образовавшейся задолженностью Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ответчика направлено Требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 04.10.2023 № 14/23/ЗП, с предложением погасить числящуюся задолженность в десятидневный срок. Однако до момента подачи иска в суд указанные требования ответчиком не исполнены.

Таким образом, согласно пункту 47 Правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е ШИ Л :

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 6 (шесть) рублей 60 копеек (КБК 048 1 12 01010 01 6000 120);

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) пени, начисленныеза несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, в размере 62 копейки (КБК 048 1 12 01010 01 2100 120).

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за размещение отходов производства в размере 1 275 (одна тысяча двести семьдесят пять) рублей 08 копеек (КБК 048 1 12 01041 01 6000 120).

4. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) пени, начисленные за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства, в размере 119 (сто девятнадцать) рублей 90 копеек (КБК 048 1 12 01041 01 2100 120).

5. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

6. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



судья К.Х. Салпагаров