Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А70-8459/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8459/2023
г. Тюмень
03 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «ТЮМЕНСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании принять имущество в казну,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2, личность установлена по паспорту, по доверенности; от ответчика: ФИО3, личность установлена по паспорту, по доверенности, диплом,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ТЮМЕНСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (далее - ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе об обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» и принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества федеральной формы собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, площадь 5947 +/- 27 кв.м, кадастровый номер 72:23:0219002:7054, расположенный по адресу: <...>.

Исковые требования со ссылками на статью 209, пункт 1 статьи 216, пункт 1 статьи 235, статью 236, пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что объект недвижимости истцом не используется ввиду отсутствия надобности.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

В суд поступил отзыв на иск, в судебном заседании истец пояснил, что ошибочно представлен отзыв по другому делу. В судебном заседании передан для приобщения к материалами дела отзыв по настоящему делу.

Представитель ответчика возразил против иска по основаниям отзыва.

Ответчик полагает, что в силу пункта 4.2. Положения о МТУ по поручению Росимущества территориальный орган осуществляет следующие полномочия, в том числе и согласно пункта 4.2.15 закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями, изъятие имущества в казну Российской Федерации без закрепления за иным правообладателем, производится МТУ исключительно по поручению Росимущества; учитывая вид разрешенного использования земельного участка (земельные участки (территории) общего пользования), а также отсутствие финансирования на содержание земель общего пользования, рассмотреть вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в настоящее время не представляется возможным.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:7054, расположенный по адресу: <...> принадлежит Российской Федерации на праве собственности, право собственности зарегистрировано 20.12.2021.

Как следует из выписки из ЕГРН, полученной на основании запроса от 21.03.2023, ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:7054, расположенный по адресу: <...> на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании выданного 27.11.2007 передаточного акта, приказа Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации № 1530 выдан 20.08.2007, распоряжения Правительства Российской Федерации № 895-р выдан 06.07.2007, распоряжения ТУФАУГИ по Тюменской области № 423/01 выдан 17.12.2008, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 20.12.2021.

Письмом от 02.03.2023 № МН-21/364-АО «О даче согласия на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок» Минобрнауки России согласовало прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, площадь 5947 +/- 27 кв.м, кадастровый номер 72:23:0219002:7054, расположенный по адресу: <...>.

Письмом от 07.03.2023 № 05-0300-04-02-58 ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» обратилось к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком округе с предоставлением документов для издания соответствующего распорядительного акта с целью прекращения вещных прав в отношении указанного земельного участка.

Письмом от 06.04.2023 № 72-03/4458 МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком округе ответило, что рассмотреть вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в настоящее время не представляется возможным.

Материалы дела содержат письмо Администрации города Тюмени от 11.04.2022 № 03-08-000975/22 на обращение МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком округе Администрация города Тюмени по вопросу о передачи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:7054 пояснила, что считает возможным безвозмездную передачу данного земельного участка в собственность муниципального образования городской округ город Тюмень после прекращения права ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» на постоянное (бессрочное) пользование.

При таких обстоятельствах, указывая, что данное имущество не используется ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», что согласно пункту 1 статьи 235, статье 236 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» имеет право на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанного земельного участка, а также, указывая на бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» обратилось в арбитражный суд с иском.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Из пункта 1 статьи 216 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268).

Пунктом 1 статьи 268 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

По смыслу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктами 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений; осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом реализован отказ от имущества, оформленного за истцом на праве права постоянного (бессрочного) пользования, в письме от 07.03.2023 № 05-0300-04-02-58.

Возражения ответчика подлежат отклонению на основании следующего.

В силу п.5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.п.4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

С учетом исследованных выше норм действующего законодательства, суд считает, что бездействие ТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Утверждение истца о том, что имущество не используется истцом в его деятельности, ответчиком не опровергнуто.

Ссылка ответчика на отсутствие в бюджете МТУ Росимущества средств на содержание указанного объекта недвижимости отклоняется, так как в любом случае финансирование содержания и ремонта объекта осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве постоянного (бессрочного) пользования и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности бюджетного учреждения, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, исковые требования истца являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из постоянного бессрочного пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «ТЮМЕНСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» и принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества федеральной формы собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, площадью 5947+/- 27 кв.м, с кадастровым номером 72:23:0219002:7054, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.