Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А28-10507/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-10507/2022
г. Киров
05 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 05 октября 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Куприт" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...> эт/пом 3/2-11)

к Администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612614, Россия, Кировская область, с. Мкарье, Котельничский район, ул. Свободы, д. 17)

о взыскании 5 499 рублей 47 копеек


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 16.12.2021,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

акционерное общества «Куприт» (далее – истец, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 5 499 рублей 48 копеек долга по договорам об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 2019 год, январь-апрель 2020 года, 2021 год (далее – спорный период) в отношении объекта: административное помещение по адресу <...>.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, Правилах коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505, и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных истцом услуг за спорный период.

Администрация в отзыве на исковое заявление с требованиями не согласилась, указав, что на 2019 год, 2021 год договоры с Региональным оператором не заключались, основания для оплаты отсутствуют. Ответчик также указал, что в рамках договора, заключенного на период с января по апрель 2021 года, оплата не произведена ввиду не выставления истцом счетов и актов оказания услуг. Администрация сослалась на финансирование за счет средств бюджета Котельничского района, денежные средства на вывоз твердых коммунальных отходов в 2019 году и 2021 году не выделялись, при этом в отсутствие лимитов бюджетных обязательств заключение договора с Региональным оператором не представляется возможным.

Администрация в отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В предварительное судебное заседание, ответчик явку представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 136 АПК РФ при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку суду не поступили возражения ответчика относительно рассмотрения дела в отсутствие его представителей, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции 28.09.2022.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В силу статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь упомянутыми нормами процессуального закона, арбитражный суд провел судебное разбирательство по делу в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами (далее – Региональный оператор) на территории Кировской области с 01.01.2019.

09.06.2020 Администрация обратилась в адрес Регионального оператора с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в приложении к которой указала объект накопления ТКО: административно-офисное учреждение по адресу <...>, расчетная единица – 4 сотрудника.

К заявлению приложена копия договора безвозмездного пользования от 22.07.2013, подписанного между Администрацией (ссудополучатель) и муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Ивушка» с.Макарье (ссудодатель), по условиям которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование нежилое помещение площадью 128,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, в соответствии с целями деятельности ссудополучателя. Договор безвозмездного пользования действует с 22.07.2013 в течение неустановленного срока.

Региональный оператор подготовил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №12678-2019 /ТКО, который со стороны потребителя подписан 09.06.2020.

Согласно договору от 09.06.2020 №12678-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), Региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель - оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора объем ТКО, места их накопления, периодичность вывоза, информация о размещении мест накопления и подъездных путей к ним определяются согласно приложению №1 к договору. В приложении №1 к договору услуги оказываются в отношении объекта накопления ТКО, соответствующему заявке потребителя.

В приложении №1 к договору указано наименование объекта потребителя (<...>), место накопления ТКО (с.Макарье Котельничский район Кировской области), способ учета объема ТКО – по нормативам накопления ТКО, установленным в соответствии с действующим законодательством РФ, показатель расчетной единицы – 4 сотрудника, норматив накопления ТКО – 0,3 куб.м в год.

Согласно пункту 2.1 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора. Информирование потребителя о едином тарифе на услугу регионального оператора осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и/или размещения информации на официальном сайте регионального оператора.

Потребитель на основании полученного у регионального оператора счета и (или) счета-фактуры и акта оказанных услуг, обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2020, и действует по 31.12.2020, а по финансовым обязательствам - до их полного исполнения (пункт 8.1 договора).

За период 2019 и 2021 годы истец оказывал ответчику услуги в соответствии с условиями типового договора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением №1156 и предусматривает, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 типового договора).

Оказание услуг по договору истец подтверждает односторонними актами о приемке выполненных работ за спорный период.

Решениями Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 11.12.2018 № 44/78-ТКО-2019, от 20.12.2019 №46/3-тко-2020 установлен единый тариф для категории потребителей - прочие потребители на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для АО «Куприт» на территории Кировской области за 1 кубический метр: 791,35 рублей - с 01.01.2019 по 30.06.2019; 800,57 рублей с 01.07.2019 по 31.08.2019; 674,33 рублей – с 01.09.2019 по 31.12.2019, 745,80 рублей с 01.01.2020 по 30.06.2020; 775,46 рублей с 01.07.2020 по 30.09.2020; 841,56 рублей с 01.10.2020 по 31.12.2020; 779,40 рублей с 01.01.2021 по 30.06.2021; 812,06 рублей с 01.07.2021 по 31.12.2021.

Истец числит за ответчиком задолженность за оказанные услуги в сумме 5 449 рублей 48 копеек, в том числе 4 115 рублей 52 копейки за 2021 год, 298 рублей 32 копейки за январь-апрель 2020 года, 1 085 рублей 64 копеек за 2019 год.

Претензиями от 05.07.2022 №3141-ОВЗ, №3142-ОВЗ, №3143-ОВЗ истец просил ответчика оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение ответчиком требований об оплате долга послужило основанием для обращения Регионального оператора в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Порядок оплаты оказанных услуг по договору возмездного оказания услуг установлен статьей 781 ГК РФ, в соответствии с которой заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила обращения с ТКО, Правила №1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила №505).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На территории Кировской области истец наделен статусом регионального оператора с 01.01.2019.

В соответствии с положениями статьи 24.7 Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 5 Правил №1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Материалами дела подтверждается, что между сторонами на 2020 год был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №12678-2020/ТКО, согласно которому истец обязался принимать и осуществлять вывоз ТКО, а ответчик - оплачивать указанные услуги с даты начала оказания услуг по цене, определенной в пределах утвержденного РСТ Кировской области единого тарифа на услуги регионального оператора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В данном случае стороны заключили договор на обращение с ТКО, в котором предусмотрели распространение его действия на отношения сторон, начиная с 01.01.2020 по 31.12.2020.

За период 2019 и 2021 годы услуги истцом оказаны в соответствии с условиями типового договора, форма которого утверждена Постановлением №1156.

В обоснование требования о взыскании задолженности истец в материалы дела представил расчет стоимости услуг по обращению с ТКО, который за период с 2019-2020 годы основан на применении норматива накопления ТКО, утвержденного распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 26.12.2018 №67, министерства охраны окружающей среды Кировской области от 26.05.2020 №12 для категории административно-офисные учреждения - 0,3 куб.м в год на 1 сотрудника, в период за 2021 год - норматива накопления ТКО, утвержденного распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 №28 для категории административно-офисные учреждения – 1,2930 куб.м в год на 1 сотрудника.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства, свидетельствующие об оказании истцом услуг ненадлежащего качества, ответчиком не представлены. Следовательно, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период.

Вопреки доводам ответчика возникновение между региональным оператором и потребителем услуги по обращению с ТКО соответствующих правоотношений в рассматриваемой сфере не обусловлено заключением договора на обращение с ТКО в письменной форме, но поставлено в зависимость от наличия статуса регионального оператора и осуществлением деятельности, предполагающей образование ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу с 01.01.2019 независимо от подписания сторонами, при этом с 01.01.2019 у собственников отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Принимая во внимание изложенное, договор считается заключенным на спорный период 2019 и 2021 годов на условиях типового договора в отношении объекта Администрации, занимаемого по договору безвозмездного пользования и предусмотренного в приложении №1 к договору.

Довод ответчика об отсутствии бюджетного финансирования основанием для неоплаты услуг и в этой связи отказа в удовлетворении требований не является.

Вопреки аргументу ответчика обязанность по внесению платежей по договору, сроки их внесения прямо установлены договором, поэтому ненадлежащее выставление платежных документов не освобождает ответчика от обязанности производить оплату по договору.

В соответствии с подпунктом в) пункта 3.3 договора, заключенного на период 2020 года, потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

Таким образом, обязанность потребителя оплатить услуги регионального оператора не поставлена в зависимость от факта получения платежных документов.

Представленный истцом расчет взыскиваемой денежной суммы проверен судом и признан правильным, основанным на правовых нормах и обстоятельствах дела. Иной расчет (контррасчет) подлежащей взысканию денежной суммы ответчик суду не представил.

Материалы дела не содержат доказательств оплаты ответчиком оказанных истцом в спорный период услуг по обращению с ТКО.

Принимая во внимание, что расчет истца признан верным, с учетом фактических обстоятельств дела и на основании приведенных норма права, требование истца о взыскании с ответчика 5 499 рублей 47 копеек долга является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд истец платежным поручением от 22.08.2022 №9087 уплатил государственную пошлину в общей сумме 2 000 рублей 00 копеек.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 137, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612614, Россия, Кировская область, с. Мкарье, Котельничский район, ул. Свободы, д. 17) в пользу акционерного общества "Куприт" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...> эт/пом 3/2-11) 5 499 (пять тысяч четыреста девяносто девять) рублей 47 копеек долга и 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



СудьяС.А. Погудин