Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А77-2345/2024

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-2345/2024
09 октября 2024 года
г. Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2024.


Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Ташухаджиев Р.Н-А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамсуевым Х.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20102 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Чеченская Республика, г. Грозный, н.п. Ханкала Email: 1433@gvp.rsnet.ru) о привлечении Республиканского учебного спортивно-технического клуба Регионального отделения ДОСААФ России Чеченской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес 364903, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, — осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении Республиканского учебного спортивно-технического клуба Регионального отделения ДОСААФ России Чеченской Республики к административной ответственности предусмотренной частью 3 ст. 14.1КоАП.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил привлечь ответчика к административной ответственности.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление.

В соответствии с ч.3 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав совокупность представленных в дело доказательств, проанализировав их относимость и допустимость, а также достаточность и взаимосвязь, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 201 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 20102 проведена проверка исполнения должностными лицами Республиканского учебного спортивно-технического клуба Регионального отделения ДОСААФ России Чеченской Республики законодательства об образовании.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность в Российской Федерации подлежит лицензированию федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, которым, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 885, является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с требованиями Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490.

Автошкола осуществляет образовательную деятельность согласно лицензии от 09.09.2016 № 2745, выданной Министерством образования и науки Чеченской Республики, в силу которой образовательное учреждение оказывает услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования.

При этом, в соответствии с п. 1.8 Устава учреждения автошкола оказывает платные услуги и занимается предпринимательской деятельностью, поскольку это служит достижению целей, для которых учреждение создано и соответствует данным целям, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность, определяемую в соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В ходе прокурорской проверки установлено, что предпринимательская деятельность автошколы осуществляется с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно подп. «е» п. 7 Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с ч.ч. 1, 3, 8, 10 и 11 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ст. 79 Федерального закона под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно подп. «а» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министра образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, руководителями организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

Вместе с тем, в нарушение п. 2 Порядка № 1309 руководителем автошколы не организовано инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объекта и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

В нарушение подп. «е» п. 3 Порядка № 1309 размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения уелуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, организацией не обеспечено.

В нарушение поди, «а» п. 4 Порядка № 1309 при входе в объект вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует.

В нарушение п. 7 Порядка № 1309 автошколой не проведено обследование данных объекта и предоставляемых услуг, не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Таким образом, в автошколе отсутствуют условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также отсутствуют условия доступности для граждан с ограниченными возможностями.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона является нарушением лицензионных требований, и следовательно, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Ко АП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Суд, проверив процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, установил, что заявителем процессуальных нарушений не допущено.

Деяние правильно квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает совершение ответчиком административного правонарушения впервые.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Республиканский учебный спортивно-технический клуб Регионального отделения ДОСААФ России Чеченской Республики к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.


Судья Р.Н-А. Ташухаджиев