Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А75-7177/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7177/2017
17 июля 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению исковое заявление администрации города Когалыма (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628486, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> народов, д. 7) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314860834500011, ИНН <***>) о взыскании 286 372 руб. 25 коп.,

при участии представителей:

от истца - ФИО3 по доверенности от 03.07.2017 № 04-46,

от ответчика - не явились,

у с т а н о в и л :

администрация города Когалыма (далеее - истец)обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании 286 372 руб. 25 коп. субсидии, предоставленной по договору о предоставлении гранта в форме субсидии № 43 от 09.11.2015.

Ответчик явку представителей в суд не обеспечил.

Как установлено судом, определение суда от 31.05.2017 о принятии искового заявления к производству, от 14.06.2017 о назначении судебного заседания было направлено предпринимателю по адресу, имеющемуся в материалах дела. Названные почтовые отправления организация почтовой связи возвратила в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, размер заявленных требований не оспорил, ходатайств препятствующих рассмотрению дела по существу не заявил.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в целях повышения качества муниципального стратегического планирования и управления, развития конкуренции, а также создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, в рамках муниципальной программы «Социально-экономическое развитие и инвестиции муниципального образования город Когалым», утвержденной постановлением администрации города Когалыма от 11.10.2013 № 2919 «Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическое развитие и инвестиции муниципального образования город Когалым», между администрацией города Когалыма (далее - грантодатель) и предпринимателем (далее - грантополучатель) заключен договор от 09.11.2015 № 43 о предоставлении гранта в форме субсидии (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора грантополучателю предоставляется грант в форме субсидии на развитие молодежного предпринимательства в соответствии с целями, установленными бизнес-планом.

Для достижения целей бизнес-плана Грантополучатель проведет следующие мероприятия: приобретет оборудование для ресторана экологически чистой еды «Народная кухня» (пункт 1.2 договора).

Сумма гранта составляет 300 000 руб. (пункт 1.3 договора).

Пунктом 4.1 договора срок реализации бизнес-плана определен до 31.12.2016.

Средства гранта в форме субсидии будут использоваться исключительно на цели, указанные в бизнес-плане. Грантодатель признает расходование средств гранта в форме субсидии целевым использованием, если оно будет строго соответствовать бизнес-плану (пункты 2.1, 2.2 договора).

Разделом 3 договора предусмотрена обязанность грантополучателя по предоставлению отчетности по реализации бизнес-плана.

Так, согласно пункту 3.1 договора учет расходования средств гранта в форме субсидии производится отдельно от других средств грантополучателя с соблюдением правил ведения бухгалтерского учета и кассовых операций, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 договора отчетность по реализации бизнес-плана состоит из содержательного отчета (информации) и финансового отчета (информации о расходах с приложением копий первичных документов). Отчетность предоставляется ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

По истечении срока реализации бизнес-плана грантополучатель предоставляет окончательный отчет в течение 30 дней. Грантодатель осуществляет проверку отчета, анализ финансовых результатов и степень достижения показателей бизнес-плана, исходя из критериев финансовой устойчивости и эффективности создания предприятия. В случае согласования отчета по результатам проведенного анализа, окончательный отчет принимается грантодателем.

Вместе с тем, бизнес-план ответчиком в срок, установленный пунктом 4.1 договора, не реализован.

В соответствии с пунктом 7.2.3 договора средства гранта в форме субсидии подлежат возврату в бюджет города Когалыма в полном объеме в течение 30 календарных дней с момента направления грантодателем требования о возврате средств гранта в случае, если грантополучателем не реализован бизнес-план или не использованы средства гранта в форме субсидии в сроки, установленные настоящим договором.

В адрес ответчика администрацией города Когалыма направлено требование от 22.03.2017 №1-Исх-1368 о возврате денежных средств по договору в срок до 20.04.2017. Ответчиком возвращено 13 627 руб. 75 коп., оставшиеся денежные средства в размере 286 372 руб. 25 коп. не возвращены.

Неисполнение ответчиком обязательств по договору и требования о возвращении денежных средств в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную и иные формы поддержки.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Средства федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете, предоставляются государственным фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

В пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий ее предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено,что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствиис условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов,а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из условий договора, грант является целевым (раздел 2 договора).

Сумма гранта в размере 300 000 руб. перечислена ответчику, при этом доказательства исполнения ответчиком пункта 4.1 договора в установленный срок в материалах дела отсутствуют. Доказательств того, что полученные средства граната были использованы ответчиком на цели, предусмотренные бизнес-проектом в материалы настоящего дела не представлено.

Ответчиком в бюджет города Когалыма возвращено 13 627 руб. 75 коп.,в связи с чем истцом заявлены требования о возврате денежных средств в размере 286 372 руб. 25 коп.

В соответствии с нормой статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципа состязательности, а лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает требование истца о взыскании с ответчика сумма гранта в размере 286 372 руб. 25 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств целевого использования полученного гранта ответчик ни в установленный срок в администрацию города Когалыма, ни при рассмотрении настоящего спора в суд не представил.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена, поскольку в силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом изложенного, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд усматривает основания для взыскания государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета в размере 9 591 руб. 16 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу администрация города Когалыма 286 372 руб. 25 коп. субсидии, предоставленной по договору о предоставлении гранта в форме субсидии № 43 от 09.11.2015.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 9 591 руб. 16 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Е. Федоров