Решение от 20 января 2020 г. по делу № А40-316701/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40- 316701/19-148-1745
г. Москва
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы (105037, <...>)

к ООО «ВЕК ЖИВИ» (105037, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПРЯДИЛЬНАЯ 2-Я, ДОМ 4, ЭТ 1 ПОМ VI КОМ 1-5, 7А, Ж, К, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2015, ИНН: <***>, КПП: 771901001)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2019 г.

при участии:

от заявителя – ФИО2, удост. № 256145, трудовой договор от 26.07.2019 г., приказ от 26.07.2019 г.

от ответчика – ФИО3, дов. от 15.01.2020 г.

УСТАНОВИЛ:

Измайловская межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ВЕК ЖИВИ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2019 г.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, на основании которого доводы заявителя опровергал.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы в связи с обращением ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства об обращении лекарственных средств, о лицензировании отдельных видов деятельности в аптечном пункте ООО «ВЕК ЖИВИ», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что ООО «ВЕК ЖИВИ» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***>, присвоен ИНН <***>.

Согласно п. 1 Договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Управляющей компании №01/2-В от 01.02.2016 Управляющая компания - ООО «ФАРМА-МЕНЕДЖМЕНТ» принимает на себя обязательство по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа Управляемой организации - ООО «ВЕК ЖИВИ» и оказанию по полному правовому, финансовому и кадровому сопровождению, а также по ведению бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности Управляемой организации.

Установлено, что ООО «ВЕК ЖИВИ» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от 16.05.2019 № ЛО-77-02-010268, выданную Департаментом здравоохранения г. Москвы. В соответствии с приложением к указанной лицензии ООО «ВЕК ЖИВИ» вправе использовать для осуществления фармацевтической деятельности аптечного пункта, расположенного по адресу: <...>, эт. 1, пом. VI, комн. 1-5, 7А, Ж.К.

В соответствии с п. 47 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе, фармацевтическая деятельность.

Также в ходе проверки установлено, что в аптечном пункте нарушаются требования законодательства в сфере хранения лекарственных средств.

Согласно положениям п. 1 ст. 58 Закона № 61-ФЗ хранение лекарственных средств осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляющими обращение лекарственных средств.

В соответствии с п. 8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее - Правила хранения лекарственных средств) в помещениях для хранения лекарственные средства размещают в соответствии с требованиями нормативной документации, указанной на упаковке лекарственного препарата, с учетом: физико-химических свойств лекарственных средств; фармакологических групп (для аптечных и медицинских организаций); способа применения (внутреннее, наружное); агрегатного состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные).

«В указанной коробке в торговом зале при попадании яркого направленного искусственного света хранятся лекарственные препараты Крем бальзам Артро-Актив питающий» серии 012021 - 1 упаковка., таблетки «Фенибут» 250 мг по 20 таблеток серии 334 - 4 упаковки, на упаковках которых указано - хранить в защищенном от света месте.

Согласно п. 12. Правил хранения лекарственных средств при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

В торговом зале выявлена в коробке, помеченная как «Сроки годности», в которой хранятся «БАД Ветерон Е» 20 мл. серии 130817 - 1 уп., изготовленная 07.08.2017 со сроком годности до 07.08.2019, «Витамин Е» 10 капсул по 0,2 г серии 1761035 - 1 уп., изготовленная 01.11.2017 со сроком хранения до 01.11.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положениями п. 9 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утв. Приказ Минздрава России от 11.07.2017 № 403н (далее - Правила отпуска лекарственных препаратов), установлено, что при отпуске лекарственных препаратов по рецепту фармацевтический работник проставляет отметку на рецепте об отпуске лекарственного препарата с указанием: наименования аптечной организации; торгового наименования, дозировки и количества отпущенного лекарственного препарата; фамилии, имени, отчества (при наличии) медицинского работника в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 7 и абзаце третьем пункта 10 настоящих Правил; реквизитов документа, удостоверяющего личность лица, получившего лекарственный препарат, в случае, указанном в пункте 20 настоящих Правил; фамилии, имени, отчества (при наличии) фармацевтического работника, отпустившего лекарственный препарат, и его подписи; даты отпуска лекарственного препарата.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства в рецепте, выданном ФИО5 от 15.11.2019 на препарат «Фенибут», в рецепте от 11.11.2019 выданном ФИО6 на препарат «Сульперид», в рецепте от 01.11.2019, выданном ФИО7 С на препарат «Элицея» не проставлены отметки на рецепте об отпуске лекарственного препарата с указанием установленных п. 9 Правил отпуска лекарственных препаратов сведений.

Частью 11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ регламентировано, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности») осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением.

Таким образом, в данном аптечном пункте по адресу: ул. 2-я Прядильная, д. 4, г. Москва, осуществляющего хранение, розничную торговлю и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения с нарушением лицензионных требований нарушаются права граждан, что может негативно влиять на состояние здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ответчик был обязан принять все необходимые и зависящие от него меры по недопущению выявленных в ходе проверки нарушений.

Доказательств, подтверждающих принятие всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства в области лицензируемой деятельности, а также доказательств невозможности соблюдения данных требований ответчиком суду не представлено.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Также, суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в максимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 4, ст. ст. 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ВЕК ЖИВИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, эт.1, пом. VI, ком.1-5, 7А, Ж, К ) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

получатель штрафа: отделение 1 Московского ГТУ Банка России, 7. ММосква 705,

БИК Банка: 044525000;

Расчетный счет: <***>;

КБК: 41511690010016000140;

ОКАТО: 45286560000;

ИНН: <***>; КПП 770501001;

ОКТМО: 45381000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе