Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А59-1749/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело А59-1749/2025

3 сентября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 августа 2025 года, решение в полном объеме изготовлено 3 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственной жилищной инспекции Сахалинской области (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693000, <...>) об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензиата общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сфера-ЮК» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693023, <...>),

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя ФИО1, по доверенности от 9 января 2025 года (сроком действия до 31 декабря 2025 года) (до перерыва), ФИО2, по доверенности от 20 августа 2025 года (сроком действия до 31 декабря 2025 года) (после перерыва),

ответчик, третье лицо администрация города Южно-Сахалинска – представителей не направили,

у с т а н о в и л :

государственная жилищная инспекция Сахалинской области (далее – инспекция, заявитель) обратилась в суд с заявлением об аннулировании лицензии № Л045-01027-65/00608307 (065-000240) от 28 января 2022 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензиата общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сфера-ЮК» (далее – общество, ответчик).

В обоснование заявленных требований инспекцией указано на исключения сведений обо всех многоквартирных домах из реестра лицензии общества в соответствии с частью 5.1. статьи 198 Жилищного кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в связи с чем, Лицензионной комиссией Сахалинской области принято решение об обращении в суд с настоящим заявлением.

Ответчик и третье лицо своей позиции относительно предмета спора не представили.

Представители инспекции в судебном заседании поддержали заявленные требования

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сфера-ЮК» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № Л045-01027-65/00608307 (065-000240) от 28 января 2022 года, выданную Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области.

Как установлено судом 16.10.2024 инспекцией принято решение об аннулировании квалификационного аттестата выданного ФИО3, являющейся должностным лицом (директором) общества.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 г. Южно-Сахалинска Сахалинской области от 01.11.2024 по делу № 5-780/2024 общество привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за неисполнение требований предписания инспекции от 02.09.2024 № 10-АВВ. Указанное постановление вступило в силу 30.11.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 г. Южно-Сахалинска Сахалинской области от 01.11.2024 по делу № 5-781/2024 общество привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за неисполнение требований предписания инспекции от 08.05.2024 № 6-АВВ. Указанное постановление вступило в силу 30.11.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 г. Южно-Сахалинска Сахалинской области от 17.01.2025 по делу № 5-14/2025 должностное лицо ответчика привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за неисполнение требований предписания инспекции от 25.10.2024 № 46ДК. Указанное постановление вступило в силу 11.02.2025.

В соответствии с частью 5.1. статьи 198 ЖК РФ данное обстоятельство явилось основанием для исключения сведений обо всех многоквартирных домах из реестра лицензии ответчика.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществлять иными методами, кроме как лицензированием.

В силу статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно подпункту 51 пункту 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 192 ЖК РФ лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 4 статьи 195 ЖК РФ лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в

порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Частью 5 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что, к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Закона № 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных указанным Кодексом.

При этом частью 6 статьи 192 ЖК РФ установлено, что положения Закона № 99-ФЗ о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 5.1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 настоящего Кодекса, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), лицензионным требованием к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ, является, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 193 ЖК РФ.

В силу пунктами 2 и части 1 статьи 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются:

– наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;

– отсутствие у должностного лица и (или) учредителя (участника) лицензиата, должностного лица и (или) учредителя (участника) соискателя

лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

Таким образом, жилищным законодательством установлен 15-процентный порог исключения сведений о многоквартирных домах из Реестра лицензий, достижение которого, является достаточным основанием для аннулирования лицензии.

При этом в рассматриваемом случае также установлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии лицензионным требованиям, а также непринятие мер, по их устранению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований инспекции, а требование заявления подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

требование государственной жилищной инспекции Сахалинской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № Л045-01027-65/00608307 (065-000240) от 28 января 2022 года, выданную Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сфера-ЮК», зарегистрированному Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***> ИНН <***> адрес регистрации 693023, <...>.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Судья О.Н. Боярская