Решение от 6 февраля 2019 г. по делу № А62-9864/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

06.02.2019Дело № А62-9864/2018

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2019 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумко П.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Индустрия здоровья" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Консультативно-диагностическая поликлиника №1» (ОГРН <***>; ИНН <***>); Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным пункта 1.3 договора аренды недвижимого имущества № 65-АБ от 09.04.2018, обязании предоставить муниципальную преференцию, внести изменения в пункт 1.3 договора аренды,

и по встречному исковому заявлению

областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Консультативно-диагностическая поликлиника №1» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Индустрия здоровья" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании штрафа по договору аренды недвижимого имущества №65-АБ от 09.04.2018; об обязании освободить помещение,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель (доверенность)

от ответчиков: ОГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника №1» - ФИО2, представитель (доверенность); Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Индустрия здоровья" (далее по тексту – Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Консультативно-диагностическая поликлиника №1» (далее по тексту – Больница), Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту – Департмент) о признании недействительным пункта 1.3 договора аренды недвижимого имущества № 65-АБ от 09.04.2018, обязании предоставить преференцию в виде предоставления в аренду недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области - нежилое помещение №54 на первом этаже в здании поликлиники по адресу: <...>, для использования под размещение аптечного пункта, общей площадью 25,6 кв.м., на срок три года; обязании внести следующие изменения в пункт 1.3. договора № 65-АБ аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области и закрепленного за организацией на праве оперативного управления от 09.04.2018, изложив его в следующей редакции: «1.3. Настоящий Договор заключен до 25 декабря 2019 года включительно. Условия настоящего договора распространяют свое действие на отношения Сторон, возникшие с 18.12.2017 года» (с учетом заявления об уточнении предъявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ от 30.01.2018).

В свою очередь Больница обратилась со встречным исковым заявлением к Обществу о взыскании штрафа по договору аренды недвижимого имущества № 65-АБ от 09.04.2018 в размере 24689,52 рубля; об обязании освободить нежилое помещение № 54 общей площадью 25,6 кв.м, расположенное на первом этаже здания поликлиники по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, 09.04.2018 года между Обществом (Арендатор) и Больницей (Арендодатель) заключен договор № 65-АБ аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области и закрепленного за организацией на праве оперативного управления (далее - договор аренды).

Предметом аренды является нежилое помещение №54 на первом этаже в здании поликлиники, расположенный по адресу: <...> для размещения аптечного пункта. Общая площадь сдаваемого в аренду объекта - 25,6 кв.м.

Пунктом 1.3. договора аренды предусмотрено «1.3. Настоящий Договор заключен на срок 11 месяцев. Условия настоящего договора распространяют свое действие на отношения Сторон, возникшие с 18.12.2017 года».

Согласно пункту 2.2.12 договора аренды арендатор обязан по истечении срока аренды освободить занимаемое нежилое помещение в течение 3-х дней с даты истечения срока договора.

Письмом от 16.10.2018 Больница уведомила арендатора о том, что договор аренды прекратил свое действие 17.11.2018, на новый срок заключаться не будет и предложил освободить занимаемое помещение с передачей имущества по акту приема - передачи Арендодателю.

ООО «Индустрия здоровья», полагая, что условие договора аренды о заключении его на срок 11 месяцев является недействительным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением со ссылкой на следующие обстоятельства.

Вышеуказанный договор был заключен по истечении срока Договора № 47-АБ аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области и закрепленного за организацией на праве оперативного управления от 10.03.2017 года, действовавшего до 17.12.2017 года. До указанного договора между сторонами действовал договор аренды от 26.01.2016, заключенный по результатам проведенного аукциона на право аренды спорного помещения, сроки действия всех договоров составляли 11 месяцев.

Согласно части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; 2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ранее 26.01.2016 между сторонами уже был заключен договор аренды спорного нежилого помещения, договор аренды от 10.03.2017 подлежал заключению на срок не менее трех лет, в связи с чем должен продолжать свое действие и, соответственно, иск об освобождении помещения не подлежит удовлетворению.

Одновременно по указанным основаниям Обществом заявлены встречные исковые требования о предоставлении муниципальной преференции, о признании недействительным пункта 1.3. договора № 65-АБ от 09.04.2018, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Индустрия здоровья» и Больницей, обязании внести изменения в договор аренды в части срока его действия, установив указанный срок до 25.12.2019.

В свою очередь, считая, что договор аренды прекращен, Общество продолжает пользоваться помещением без законных оснований, в соответствии с положениями статьи 622 Гражданского кодекса РФ Больница обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Общества освободить помещение, а также с требованием о взыскании штрафа за неисполнение указанной обязанности.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению, встречные требования удовлетворению подлежат, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из материалов дела, срок действия договора аренды от 09.04.2017 истек 17.11.2018.

Довод ответчика о необходимости применения к правоотношениям сторон положений пункта 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции суд считает несостоятельным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распоряжением Администрации Смоленской области от 17.12.2010 № 1901-р/адм в государственную собственность Смоленской области на безвозмездной основе приняты муниципальные учреждения здравоохранения как имущественные комплексы.

В соответствии с передаточным актом от 14.08.2012 город Смоленск передал Департаменту безвозмездно в государственную собственность Смоленской области муниципальные лечебно-профилактические учреждения города Смоленска с движимым и недвижимым имуществом.

Объект недвижимого имущества (помещения), в том числе помещение № 54 площадью 25.: кв.м, расположенный по адресу: <...>, находится в оперативном управлении Учреждения.

Передача в аренду помещения производилась с согласия Департамента, основанного на заявлениях Больницы и Общества.

Согласно части 1 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, перечисленных в пунктах 1 - 16 части 1 данной статьи.

Частью 3 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ установлено, что в порядке, предусмотренном частью 1 данной статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 данной статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

В данном случае из материалов дела следует, что Общество, обратившись с заявлением о перезаключении договора аренды на новый срок в заявлении от самостоятельно указало на заключение договора аренды на срок 11 месяцев, в связи с чем не обосновало обязанность Департамента, как собственника, и Больницы, как владельца помещения, заключить договор на иных условиях, чем это определено арендатором.

Кроме того, суд также соглашается с доводом Больницы и Департамента, что в данном случае имеются основания для применения положений части 10 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Частью 10 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ предусмотрено, что арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 данной статьи, за исключением следующих случаев:

1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

По смыслу части 10 статьи 17 Закона N 135-ФЗ арендатор вправе отказать арендатору в заключении договора аренды на новый срок в порядке, предусмотренном частью 9 данной статьи, в случае принятия в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения имуществом.

Форма, по которой должно быть принято решение в отношении переданного в аренду государственного имущества в случае возникновения иной цели распоряжения этим имуществом, нормативно-правовыми актами не предусмотрена, и порядок принятия такого решения не регламентирован, поэтому у собственника отсутствует обязанность оформлять свое решение отдельным документом (Определение Верховного суда РФ от 11.08.2016 № 306-ЭС16-3182).

В судебном заседании представитель Больницы пояснил, что отказ от договора аренды с Общества вызван необходимостью использования помещения для собственных нужд Больницы (организация аптечного пункта в помещении больницы), Департамент поддержал такое решение Больницы.

На основании изложенного, с учетом того обстоятельства, что собственником принято решение об ином использовании арендуемого Обществом имущества, оснований для применения положений пункта 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в данном случае не имеется.

В пункте 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора вернуть при прекращении договора аренды арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. В силу пункта 2 названной статьи, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе требовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Право арендодателя отказаться от продления договорных отношений на новый срок связано с обязанностью арендатора, действуя разумно и осмотрительно, принять необходимые меры для вывоза своего имущества и освобождения помещения.

На основании изложенного, обоснованными являются требования Больницы об обязании Общества в связи с окончанием срока аренды освободить помещение в трехдневный срок, установленный договором и оплатить штраф за неисполнение указанной обязанности в трехкратном размере арендной платы - 24689,52 рубля (пункты 2.2.12 и 4.2 договора).

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Индустрия здоровья" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Встречные требования областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Консультативно-диагностическая поликлиника № 1» (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Индустрия здоровья" (ОГРН <***>; ИНН <***>) освободить и передать по акту приема-передачи областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Консультативно-диагностическая поликлиника №1» (ОГРН <***>; ИНН <***>) нежилое помещение № 54 общей площадью 25,6 кв.м, расположенное на первом этаже здания поликлиники по адресу: <...>, в течение 3-х рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Индустрия здоровья" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Консультативно-диагностическая поликлиника №1» (ОГРН <***>; ИНН <***>) штраф по договору аренды в размере 24689,52 рубля, судебные расходы в виде оплаченной по делу государственной пошлины в размере 8000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина