Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А56-23405/2017

148/2017-263416(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23405/2017
02 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 02 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску: истец: Общество с ограниченной ответственностью "ДЕФАНС"

ответчик: Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании решения от 05.04.2017 3323 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 22.05.2017, ФИО3 по доверенности от 22.05.2017

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 28.12.2016

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЕФАНС» (далее – истец, Общество) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению – Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Учреждение) об оспаривании решения от 05.04.2017 № 323 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.05.2015 № 2017.53610/24.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

В судебном заседании объявлен перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Между Государственным учреждением – Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации и Обществом с ограниченной ответственностью «ДЕФАНС» 14.02.2017 заключен государственный контракт № 2017.53610/24 на выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для инвалидов в 2017 году.

Ответчик 05.04.2017 вынес решение об одностороннем расторжении контракта № 323, на основании части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Не согласившись с вышеуказанным решением, Истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Требований Истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта исполнение по нему должно начаться со дня, следующего за днем заключения контракта.

Предметом контракта является выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для инвалидов в порядке, установленном Приложением № 2 к контракту (п. 4.1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 4.4.1 контракта Заказчик имеет право контролировать исполнение любых условий контракта, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя. В соответствии с пунктом 4.4.2 в любой момент со дня заключения контракта Заказчик вправе осуществить контроль выдачи изделий получателям, в т.ч. путем визуального осмотра пункта приема.

В соответствии с пунктом 1.5 Приложения № 2 контракта пункты приема должны быть организованы на момент заключения контракта.

Региональным отделением 22.02.2017 была проведена проверка соответствия пунктов приема Получателей требованиям контракта. Было установлено, что пункты приема получателей не соответствуют требованиям (отсутствуют пандусы и (или) туалетные комнаты не оборудованы для посещения инвалидами).

13.03.2017 была проведена повторная проверка пунктов приема Получателей, без участия представителей ООО «Дефанс». Проверкой установлено, что выявленые ранее нарушения не устранены, условия в пунктах не соответствуют требованиям контракта. О результатах повторной проверки ООО «Дефанс» было проинформировано письмом от 16.03.2017 № 03-36/03-1310.

30.03.2017 была проведена очередная проверка.

Проведенными региональным отделением проверками выявлено, что ООО «Дефанс» не исполнило свою обязанность по организации не менее 10 пунктов приема Получателей, соответствующих требованиям контракта, не обеспечило работу пунктов в часы работы, установленные контрактом, не осуществляет прием получателей, обращающихся на пункты приема получателей с направлениями.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно Приложению № 2 к контракту Исполнитель обязан организовать пункты приема получателей, соответствующие требованиям контракта, а также выполнять работы по изготовлению Изделий по индивидуальным размерам Получателей.

В соответствии с Приложением № 2 к контракту прием Получателей для снятия слепков и выдачи Изделий должен осуществляться 10 адресам, пункты приема должны быть организованы на территории Санкт-Петербурга на момент заключения государственного контракта. Однако в ходе проведения Ответчиком выборочных проверок было установлено, что прием Получателей по адресам, указанным в контракте, фактически не может быть осуществлен, в виду их несоответствия требованиям. Исполнителем было отказано Получателю в приеме, без которого выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви не может быть произведено.

Изделие, произведенное без приема Получателей, не может являться Изделием, изготовленным по индивидуальным размерам.

На основании изложенного заказчиком был сделан обоснованный вывод о том, что поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке требованиям к поставляемому товару, в связи с чем контракт должен быть расторгнут в одностороннем порядке Заказчиком.

По требованию о взыскании штрафа в сумме 818 532,19 руб. судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 5.3 контракта в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком обязательств, исполнитель вправе потребовать уплаты штрафа.

Истец просит взыскать с Ответчика штраф в связи с невыдачей Ответчиком направлений инвалидам в организацию исполнителя, не передачей исполнителю реестра получателей для организации предварительной записи и инвалидов.

Между тем Контрактом не предусмотрена обязанность ответчика выдавать направления при наличии со стороны Исполнителя нарушений Приложения № 2 к Контракту, следовательно, нарушения со стороны Ответчика отсутствуют, следовательно, оснований для взыскания штрафа в соответствии с пунктом 5.3 Контракта не имеется.

При вышеуказанных обстоятельствах оспариваемое решение об отказе от исполнения контракта не нарушает прав и законных интересов Истца, следовательно, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.