Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А83-9707/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

20 ноября 2018 года Дело №А83 – 9707/2018


Резолютивная часть решения объявлена «13» ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «20» ноября 2018 года.


Судья Арбитражного суда Республики Крым Титков С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н б/д


Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» (ул. Кривошты, 27, г. Ялта, <...>),

к Инспекции по жилищному надзору <...>, г. Симферополь, <...>),

о признании предписания недействительным,


при участии в судебном заседании:

от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» – ФИО1 по доверенности №31 от 08.05.2018, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – не явился.


УСТАНОВИЛ:


25.06.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» поступило заявление б/н б/д, согласно которому просит суд признать незаконным и отменить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым №284 от 03.05.2018.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.06.1018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «24» июля 2018 года на 09 часов 30 минут.

20.07.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату.

В предварительное судебное, которое состоялось 24.07.2018, Инспекция по жилищному надзору Республики Крым явку своего представителя не обеспечил.

О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма», суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, объявил о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» изложил суду свою правовую позицию.

Исследовав материалы дела, в связи с неявкой представителя Инспекции по жилищному надзору Республики Крым и заявленного им ходатайства об отложении рассмотрения дела, невыполнением требований суда, изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «09» октября 2018 года на 12 часов 00 минут.

09.10.2018 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым поступило ходатайство, согласно которому Инспекция просит суд отложить судебное заседание на более поздний срок.

В судебное заседание, которое состоялось 09.10.2018, Инспекция по жилищному надзору Республики Крым явку своего представителя не обеспечила.

О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» поддержал свою правовую позицию и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые судом приобщены к материалам дела.

В связи с не явкой в судебное заседание представителя Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «13» ноября 2018 года на 10 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 13.11.2018, Инспекция по жилищному надзору Республики Крым явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» поддержал свою правовую позицию изложенную ранее.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Из материалов дела усматривается следующее.

28.04.2018 Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым проведена внеплановая документальная проверка Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма», результаты которой оформлены актом №447.

В акте проверки проверяющий излагает содержание ст.ст. 14 и 39 Закона РФ от 15.05.1991 №1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеется ссылка на постановления СМ РК от 13.05.2015 №260 и от 25.05.2016 №223, сообщается, что месячная норма по адресу проживания заявителя составляет 7/56 куб.м. на человека; то, что по лицевому счёту <***> (<...>) числится 4 человека и если расход в месяц не превышает нормативов потребления (7, 56 куб.м. в месяц) стоимость 1 куб.м., составляет 0 руб. стоимость кубов, потребляемых свыше норматива, начисляется согласно действующего тарифа.

Проверяющий сделал следующий вывод: в нарушение указанных норм ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» при начислениях с учётом соответствующих льгот руководствуется разъяснениями Министерства жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым от 26.06.2015; в данном случае объём холодной воды из расчёта ? на каждого зарегистрированного по прибору учёта холодной воды намного меньше установленного норматива потребления данной коммунальной услуги.

03.05.2018 ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» Инспекцией по жилищному надзору РК выдано предписание №284 на основании акта проверки от 28.04.2018 №447 о проведении перерасчёта начислений за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.07.2016 по настоящее время с учётом того 100 % льгота распространяется на потреблённый объём в соответствии с установленным нормативом в размере 7, 56 куб.м. на 1 человека, а не ? часть коммунального ресурса в соответствии с показаниями индивидуального прибора учёта.

Срок исполнения 03.07.2018.

Оспаривая законность данного предписания заявитель утверждает на то, что заинтересованное лицо ошибочно сослалось на постановление от 13.05.2015 №260, которое регулирует нормы потребления электроэнергией и не относится к водоснабжению и водоотведению.

Начисления по лицевому счету <***> производятся по индивидуальному прибору учёта с 24.10.2007.

Числится по нему 4 человека.

Льготу имеют двое: ФИО2 и ФИО3, нормы льготного водопотребления по 7, 16 куб. м. на каждого ими не превышаются.

ФИО2 полностью освобождён от оплаты стоимости услуг предприятия, а ФИО2 оплачивает 50 %.

С 01.01.2018 и ФИО2 и члены его семьи услуги предприятия не оплачивают, так как имеют 100 % льготу в соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014 №36 – ЗРК/2014.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление суду не представило.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам.


Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд пришёл к следующим выводам.

Оспариваемое заявителем предписание выдано на основании акта проверки от 28.04.2018 №447.

Однако, в акте проверки отсутствуют сведения об объёме водопотребления граждан по лицевому счёту <***>, проживающих в квартире №11 дома №10 по ул. К. Маркса в г. Ялте; не указан период водопотребления, в течении которого якобы незаконно производились начисления за пользование водой; не указаны Ф.И.О. граждан, которые проживают в этой квартире; не указано наличие или отсутствие у них льгот; нет ссылки на документы, которые подтверждают эти льготы; нет обоснованного расчёта незаконных начислений; неправильно указан норматив потребления: 7, 56 куб. м. в месяц вместо 7, 16 куб. м. в месяц; применён нормативный акт, не подлежащий применению: постановление СМ РК от 13.05.2015 №260.

При таких обстоятельствах акт проверки №447 от 28.04.2018 подлежит исключению из числа доказательств по делу.

Так как заинтересованным лицом не представлены доказательства нарушения заявителем ст.ст. 14 и 39 Закона РФ от 15.05.1991 №1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановления Совета министров Республики Крым от 13.05.2015 №260 в период с 01.07.2016 по 03.05.2018 по нормативу 7, 56 куб. м. на 1 человека, предписание от 03.05.2018 следует признать выданным без законных на то оснований.

Таким образом требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объёме.

Судебные расходы суд относит на заинтересованное лицо в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» – удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить Предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым №284 от 03.05.2018.

3. Взыскать с Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков