Решение от 2 ноября 2021 г. по делу № А54-2816/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2816/2020
г. Рязань
02 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Савина Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Протектор" (<...>, ОГРН <***> к Главному управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области (ОГРН <***>) третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН <***>), Рыбновское районное потребительское общество, Государственная инспекция строительного надзора Рязанской области (390000, <...>), Рыбновский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, <...>), о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, внесении изменений в кадастровый учёт здания с постановкой всех помещений в координатах, согласно технического плана,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - директор на основании выписки из ЕГРЮЛ;

от ответчика (Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области): ФИО3 - представитель по доверенности от 07.11.2020;

от ответчика (Рыбновского районного потребительского общества): не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от ответчика (Администрации муниципального образования- Рыбновский Муниципальный район Рязанской области): не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Протектор" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Главному управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, внесении изменений в кадастровый учёт здания с постановкой всех помещений в координатах согласно технического плана.

Определением суда от 21.05.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 01.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, <...>), Государственная инспекция строительного надзора Рязанской области (390000, <...>).

03.11.2020 в материалы дела от истца, в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой истец просил поручить эксперту общества с ограниченной ответственностью "Фракция содействия и сохранения прав" (<...>).

Ходатайство истца о назначении по делу судебной экспертизы, судом было принято к рассмотрению.

В судебном заседании 05.11.2020 представитель ответчика представил в материалы дела правовую позицию, в которой сторона считает, что при назначении судебной экспертизы перед экспертами целесообразно поставить следующие вопросы: 1) Соответствует ли самовольная постройка с кадастровым номером 62:13:0240101:619 - нежилое здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 62:13:0240101:837 площадью 1023 кв.м., 62:13:0240101:41 площадью 590 кв.м., 62:13:0240101:42 площадью 1992 кв.м., 62:13:0240101:54 площадью 3410 кв.м., расположенными по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое, требованиям градостроительных, строительных норм и правил, соответствующим правилам землепользования и застройки, требованиям противопожарной безопасности, санитарных норм и других обязательных нормативов в области строительства, предъявляемым к строениям подобного типа? 2) Создает ли самовольная постройка с кадастровым номером 62:13:0240101:619 - нежилое здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 62:13:0240101:837 площадью 1023 кв.м., 62:13:0240101:41 площадью 590 кв.м., 62:13:0240101:42 площадью 1992 кв.м., 62:13:0240101:54 площадью 3410 кв.м., расположенными по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое, угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц? 3) Выходит ли самовольная постройка с кадастровым номером 62:13:0240101:619 - нежилое здание, за пределы земельных участков с кадастровыми номерами 62:13:0240101:837 площадью 1023 кв.м., 62:13:0240101:41 площадью 590 кв.м., 62:13:0240101:42 площадью 1992 кв.м., 62:13:0240101:54 площадью 3410 кв.м., расположенными по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое и соответствует ли самовольная постройка разрешенному использованию земельных участков?

Определением суда от 10.11.2020 производство по делу было приостановлено, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Фракция содействия и сохранения прав" (<...>) эксперту ФИО4. На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: 1. Соответствует ли самовольная постройка с кадастровым номером 62:13:0240101:619 - нежилое здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 62:13:0240101:837 площадью 1023 кв.м., 62:13:0240101:41 площадью 590 кв.м., 62:13:0240101:42 площадью 1992 кв.м., 62:13:0240101:54 площадью 3410 кв.м., расположенных по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое, требованиям градостроительных, строительных норм и правил, соответствующим правилам землепользования и застройки, требованиям противопожарной безопасности, санитарных норм и других обязательных нормативов в области строительства, предъявляемым к строениям подобного типа. 2. Создает ли самовольная постройка с кадастровым номером 62:13:0240101:619 - нежилое здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 62:13:0240101:837 площадью 1023 кв.м., 62:13:0240101:41 площадью 590 кв.м., 62:13:0240101:42 площадью 1992 кв.м., 62:13:0240101:54 площадью 3410 кв.м., расположенных по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое, угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц. 3. Выходит ли самовольная постройка с кадастровым номером 62:13:0240101:619 - нежилое здание, за пределы земельных участков с кадастровыми номерами 62:13:0240101:837 площадью 1023 кв.м., 62:13:0240101:41 площадью 590 кв.м., 62:13:0240101:42 площадью 1992 кв.м., 62:13:0240101:54 площадью 3410 кв.м., расположенных по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое и соответствует ли самовольная постройка разрешенному использованию земельных участков.

Срок проведения судебной экспертизы установлен до 24.01.2021.

10.02.2021 от общества с ограниченной ответственностью "Фракция содействия и сохранения прав" поступило ходатайство о продлении срока производства экспертизы по делу №А54-2816/2020 и предоставлении дополнительных документов, необходимых для производства экспертизы, а именно: технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, примыкания дорог и пр. (при их наличии); технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта исследования; проектные решения на газификацию объекта исследования; монтажную схему подключения объекта к газораспределительным сетям, договор на обслуживание и поставку, акт выполненных работ, Акт об осуществлении технического (технологического) присоединения и пр.; технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта исследования; проектные решения на электроснабжение объекта исследования; монтажную схему подключения объекта к электрическим сетям, договор на обслуживание и поставку, акт выполненных работ, Акт об осуществлении технического (технологического) присоединения и пр.; иную исходно-разрешительную и проектно-сметную документацию, относящуюся к объекту исследования - реконструированному нежилому помещению.

Определением суда от 01.03.2021 ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Фракция содействия и сохранения прав" о предоставлении дополнительных документов, необходимых для производства экспертизы и продлении срока производства экспертизы по делу №А54-2816/2020, принято к рассмотрению, назначено судебное заседание без возобновления производства по делу.

Определением суда от 13.05.2021 срок проведения судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Фракция содействия и сохранения прав" ФИО4, был продлен до 25.06.2021.

25.05.2021 в материалы дела от общества с ограниченной ответственностью "Протектор" поступило заявление о замене экспертного учреждения без замены эксперта.

Определением суда от 01.06.2021 заявление было принято к рассмотрению, назначено судебное заседание.

Определением суда от 24.06.2021 заявление общества с ограниченной ответственностью "Протектор" о замене экспертной организации было удовлетворено. Произведена замена экспертной организации - общества с ограниченной ответственностью "Фракция содействия и сохранения прав" на общество с ограниченной ответственностью "Вектра-Эксперт" (390029, <...>). Срок проведения экспертизы, назначенной определением суда от 13.05.2021 был продлен до 02.08.2021.

04.08.2021 в материалы дела от общества с ограниченной ответственностью "Вектра-Эксперт" поступило заключение эксперта №461/21, выполненное экспертом ФИО4.

Определением от 11.08.221 суд возобновил производство по делу.

Определением суда от 30.09.2021 суд вызвал в судебное заседание эксперта общества с ограниченной ответственностью "Вектра-Эксперт" ФИО4 для дачи пояснений по результатам судебной экспертизы.

Эксперт был опрошен, 25.10.2021 в материалы дела от экспертного учреждения поступили письменные ответы на вопросы ответчика.

В судебное заседание ответчики - Рыбновское районное потребительское общество и Администрация муниципального образования - Рыбновский Муниципальный район Рязанской области и третьи лица не явились. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствии указанных ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью «Протектор» принадлежит на праве собственности два нежилых помещения с кадастровыми номерами: 62:13:0240101:617 площадью 74,5 м - склад и 62:13:0240101:618 площадью 102,9 м - магазин «Автозапчасти», находящихся в общем объекте с кадастровым номером 62:13:0240101:619, магазин с площадью 777 кв.м, расположенным по адресу: д. Высокое, Рыбновского района, Рязанской области (ЕГРН 62- 01/13-121/2004-183 от 3.06.2004 г. - торговое помещение - 102.9 кв.м и 62-01/13-237/2003-83 от 4.11.2003 г. - складское помещение - 74.5 кв.м (т.1, л.д. 25-30, поступило в электронном виде).

05.06.2006 Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Рязанской области было выдано заключение по отводу земельного участка под строительство (т.1, л.д. 20).

15.06.2006 обществу с ограниченной ответственностью "Протектор" был выдан акт выбора земельного участка для проектирования и строительства объекта (т.1, л.д. 21-23)

05.07.2007 обществу Администрацией муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области было выдано разрешение на строительство №RU62513000-131/2007 от 05.07.2007 г. с разрешением реконструкции магазина «Автозапчасти» (т.1, л.д. 66).

Согласно рабочему проекту ООО «Оргпроект» (согласован Архитектором Рыбновского района ФИО5), подрядной организацией ООО «ПРСФ Квадрострой», по договору подряда №11 -11/04 в период с 10.08.2007 г. по 20.04.2008 г. была выполнена реконструкция помещения с кадастровым №62:13:0240101:619 (в части реконструированного объекта), в результате чего общая площадь помещения изменилась и составила 403,6 м. (т.1, л.д. 67-95).

15.04.2008г. подписан акт приемки объекта капитального строительства (т.1, л.д. 24).

В рамках реконструкции было возведено помещение Н2 в качестве пристройки ранее существовавшему помещению Н1 - части здания с К№62:13:0240101:619.

Смежные - помещения: 62:13:0240101:645 (646,642,643) принадлежат Рыбновскому РАЙПО на праве собственности. Согласие на реконструкцию помещения ООО "Протектор" смежными собственниками было выдано 15.06.2006 г.

Кроме того, Рыбновское РАЙПО подтвердило, что возведенное сооружение права и законные интересы РАЙПО не нарушает (т.1, л.д. 18, т.2, л.д. 6).

24.03.2020г. истец обратился в Главное управление Архитектуры и Градостроительства Рязанской области «О выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция магазина автозапчасти (пристройка) «расширение площадей по ремонту автомобилей» (т.1, л.д. 63-65).

Письмом от 24.03.2020 № ДВ/22-1066 в выдаче разрешения было отказано (т.1, л.д. 43).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. При этом истец пояснил, что жилой дом используется в экономической деятельности Общества (сдача в аренду), указывает, что основной вид деятельности Общества - аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как следует из материалов дела, истцом были получены необходимые документы для реконструкции магазина «Автозапчасти», разработан проект реконструкции, получено разрешение на строительство №RU62513000-131/2007 от 05.07.2007 г., осуществлена реконструкция, а также приемка объекта капитального строительства (т.1, л.д. 20, 21-22, 66, 67-95).

24.03.2020г. истец обратился в Главное управление Архитектуры и Градостроительства Рязанской области «О выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция магазина автозапчасти (пристройка) «расширение площадей по ремонту автомобилей» (т.1, л.д. 63-65).

Письмом от 24.03.2020 № ДВ/22-1066 в выдаче разрешения было отказано (т.1, л.д. 43).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца была проведена судебная экспертиза. В ходе рассмотрения дела в суде, с целью проведения судебной экспертизы, истцом и заинтересованными сторонами были представлены необходимые для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документы (т.2, л.д. 80-143, т.3, л.д.2-38, 73-98).

Согласно заключению эксперта №461/21 от 27.07.2021, самовольная постройка с кадастровым номером 62:13:0240101:619 - нежилое здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 62:13:0240101:850 площадью 151 кв.м., 62:13:0240101:41 площадью 590 кв.м., 62:13:0240101:42 площадью 1992 кв.м., 62:13:0240101:54 площадью 3410 кв.м., расположенных по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, соответствующим правилам землепользования и застройки, требованиям противопожарной безопасности, санитарных норм и других обязательных нормативов в области строительства, предъявляемым к строениям подобного типа, за исключением вышеуказанных устранимых дефектов.

Так же экспертом установлено, что самовольная постройка соответствует проектной документации, имеет хорошее техническое состояние, на момент осмотра, каких-либо повреждений здания в целом или конструкций в отдельности в виде прогибов, крена, выгибов, перекосов, разломов и т.д., которые могут или могли бы повлиять на несущую способность здания, не выявлено.

Фактически выполненные технические решения соответствуют требованиям санитарно-технических, строительных норм и правил, градостроительных, противопожарных и экологических норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Указанная пристройка не создает угрозы жизни и здоровью людей.

На основании произведенного исследования эксперт приходит к выводу о том, что самовольная постройка с кадастровым номером 62:13:0240101:619 - нежилое здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 62:13:0240101:850 площадью 151 кв.м., 62:13:0240101:41 площадью 590 кв.м., 62:13:0240101:42 площадью 1992 кв.м., 62:13:0240101:54 площадью 3410 кв.м., расположенных по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Возведенная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

На основании произведенного исследования эксперт приходит к выводу о том, что самовольная постройка с кадастровым номером 62:13:0240101:619 - нежилое здание, НЕ выходит за пределы земельных участков с кадастровыми номерами 62:13:0240101:850 площадью 151 кв.м., 62:13:0240101:41 площадью 590 кв.м., 62:13:0240101:42 площадью 1992 кв.м., расположенных по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое и соответствует разрешенному использованию земельных участков.

Из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок 62:13:0240101:0041, принадлежит ООО «Протектор» по договору долгосрочной аренды (срок 49 лет) №13-04 от 19.04.2004г. и поставленный на кадастровый учет.

Земельный участок 62:13:0240101:837 принадлежит истцу на праве собственности в соответствии с договором купли-продажи земельного участка №143 от 23.12.2019 года, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.01.2020г. сделана запись.

В ходе рассмотрения спора в суде между истцом и Рыбновское РАЙПО был заключен долгосрочный договор аренды 16 кв.м. части смежного земельного участка 62:13:0240101:42 под общий объект 62:13:0240101:619 (т.1, л.д. 128-129).

Собственник данного земельного участка - Рыбновское РАЙПО, давало согласие на данную реконструкцию при выборе земельного участка под строительство (отметка в акте выбора земельного участка), в ходе досудебного урегулирования (письмо - согласие от 21.04.2020г.№577), а также в ходе рассмотрения спора в суде.

Оценив в совокупности представленные доказательства согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих факт возведения истцом спорного объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также создающих угрозу жизни и здоровью граждан сохранением постройки, нарушающих права и охраняемые законом интересы ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец предпринимал меры по легализации самовольной постройки, спорный объект недвижимости соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, при этом сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку при вышеуказанных обстоятельствах отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судебные расходы по делу (уплата госпошлины, оплата экспертизы) относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Протектор" (<...>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Протектор" (ОГРН <***>) на реконструированный объект 62:13:0240101:617 общей площадью - 352,2 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое 143.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Р.А. Савин