Решение от 26 апреля 2019 г. по делу № А68-14555/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: a68.info@arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-14555/2018

Резолютивная часть решения принята 25 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Глазковой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление Местной религиозной организацией православный Приход Храма в честь св.блгв. великого князя ФИО2 г. Донского Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)

к администрации МО город Донской (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

в заседании участвовали: от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозной организацией православный Приход Храма в честь св.блгв. великого князя ФИО2 г. Донского Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к администрации МО город Донской о признании права собственности на здание колокольни храма лит. ББ1Б2б площадью 481,7 кв.м. по адресу: <...>

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд установил, что истцу на праве безвозмездного срочного пользования принадлежит

-земельный участок с кадастровым номером 71:26:010207:8 площадью 1313,0 кв.м., разрешенное использование: для строительства здания церкви по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <...> на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком №1 от 24 августа 2005 года, заключенного с администрацией МО город Донской, зарегистрированного Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 12 октября 2006 года, запись регистрации 71-71-25/014/2006-249;

-земельный участок с кадастровым номером 71:26:010207:95 площадью 1800,0 кв.м., разрешенное использование: для строительства культового объекта религиозной организации, местоположение: <...> примерно в 20м по направлению на юго-запад от здания храма, расположенного по адресу: г. Донской, мкр. Центральный, ул. Октябрьская, д.97, на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 11 января 2016 года, заключенного с администрацией МО город Донской, зарегистрированного Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 16 февраля 2016 71/025/003/2016-17 9/2 (т. 1 л.д. 55-69).

В 2013 году на принадлежащем ему на праве безвозмездна срочного пользования земельном участке, истец самовольно, за счет собственных денежных средств, без получения соответствующего разрешения, возвел здание - колокольня храма лит.ББ1Б; площадью 4 81,7 кв.м.

Факт наличия указанной самовольной постройки подтверждается техническим паспортом на нежилое здание, выполненным Донским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 15 апреля 2016 года (т. 1 л.д. 32-50, 71-82).

Разрешение на строительство в установленном законом порядке не было получено.

Истец в целях легализации самовольной постройки обратился в администрацию муниципального образования г. Донской Тульской области за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако на заявления был выдан отказ в выдаче разрешения (т. 1 л.д. 70).

Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил (т. 1 л.д. 114).

При вынесении решения суд исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Право собственности на самовольную постройку в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Право собственности на здание колокольни храма лит. ББ1Б2б площадью 481,7 кв.м. по адресу: <...> не зарегистрировано.

В рамках рассмотренного дела была проведена судебная экспертиза, представлено заключение эксперта № 005-165/19 от 18.03.2019, на основании, которого судом установлено, что спорный объект соответствует строительным, градостроительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц (т. 2 л.д. 5-39).

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы. Все доказательства должны быть получены и исследованы в соответствии с требованиями федерального законодательства. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом в совокупности с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта признается одним из доказательств по делу наравне со всеми иными видами доказательств.

Оценивая указанные доказательства, суд исходит из того, что заключение эксперта является одним из видов доказательств по делу, исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке наравне с другими представленными доказательствами (определение ВАС РФ от 17.02.2012 № ВАС-649/12).

Исходя из содержания статей 86 и 87 АПК РФ заключение эксперта должно быть ясным для понимания и не должно допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

Статьей 87 АПК РФ предусмотрено, что при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Стороны о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявляли, поэтому суд принимает выводы, к которым пришел эксперт, в качестве допустимых доказательств по делу, оснований не доверять эксперту у суда не имеется.

Истцу, который в целях легализации самовольной постройки обращался в администрацию за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, было отказано в выдаче разрешения.

Поскольку судом установлено, что здание возведено земельном участке принадлежащем истцу на праве безвозмездного срочного пользования, ответчиком данный факт не оспаривается, наличие объекта, его описание, место расположение подтверждено техническим паспортом, а также установлено, что объект не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, то суд считает, что требование истца о признании права собственности на спорное нежилое здание подлежит удовлетворению.

Судебные расходы в виде госпошлины в сумме 6 000 руб. и стоимости проведенной судебной экспертизы суд относит на истца в связи с тем, что он не предпринял своевременно мер к оформлению документов, необходимых для строительства и регистрации права.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Местной религиозной организацией православный Приход Храма в честь св.блгв. великого князя ФИО2 г. Донского Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) на здание колокольни храма лит. Б, Б1, Б2, б площадью 481,7 кв.м. по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.Н.Глазкова