Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А40-192828/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-192828/22-93-1497
г. Москва
28 сентября 2022 года
Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Москве.(117452, г. Москва, ул. Азовская, д. 19)

к ООО "ЛЕКАРЬФАРМ" (123060, ГОРОД МОСКВА, МАРШАЛА БИРЮЗОВА УЛИЦА, ДОМ 16, ЭТ 1 ПОМ IIБ КОМ 5,5А,5Б,5В, ОГРН: 1187746864909, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2018, ИНН: 7734416573, КПП: 773401001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола от 25.08.2022 № 0032416 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ЛЕКАРЬФАРМ" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы грубым нарушением ООО "ЛЕКАРЬФАРМ" лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Москве, ООО "ЛЕКАРЬФАРМ", извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, в УНК ГУ МВД России по г. Москве поступила оперативная информация о возможных нарушениях действующего законодательства аптечным учреждением, расположенным по адресу: 123060, г. Москва, ул. Маршала Бирюзова, д. 16.

30.06.2022 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1262/29 от 30.06.2022.

В ходе проведения осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, установлено, что на данном объекте осуществляется -фармацевтическая деятельность ООО «ЛЕКАРЬФАРМ» на основании лицензии .№ЛО-77-02-009918 от 18 декабря 2018 года.

В результате осмотра помещения аптечного пункта обнаружены лекарственные препараты , подлежащие предметно-количественному учету:

- на столе в помещении аптечного пункта обнаружено: лекарственный препарат «Лирика» в количестве 9 блистеров, 1 отрезок блистера «Лирика» с 9 капсулами внутри.

Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее - Перечень).

Лекарственные препараты «Лирика» (прегабалин) относятся к п. IV Перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 22 апреля 2014 г. № 183н (с изменениями и дополнениями от 30.10.2020).

Обнаруженные лекарственные средства, относящиеся к Перечню, хранилось в нарушение Правил хранения лекарственных средств (далее -Правила), утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 августа 2010 года № 706н.

Требования, установленные к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения (далее - лекарственные средства), регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность.

По результатам проведенного осмотра установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО «ЛЕКАРЬФАРМ» осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО «ЛЕКАРЬФАРМ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

На основании выявленных нарушений старшим оперуполномоченным 8 ОУНК ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО «ЛЕКАРЬФАРМ» составлен протокол АА № 0032416 от 25.08.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, при наличии сведений об извещении законного представителя общества надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд считает, что при вынесении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку он вынесен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

На момент вынесения решения срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.


В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 данного Положения, выразившиеся:

-в несоблюдении правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 августа 2010 № 706н.

Поскольку проверкой установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО «ЛЕКАРЬФАРМ» осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО «ЛЕКАРЬФАРМ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения выражена в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

ООО «ЛЕКАРЬФАРМ» имело возможность воздержаться от вышеуказанных действий и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 2.1., 1.4., 4.1, 14.1, 25.1, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 71, 75,167-170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕКАРЬФАРМ" (123060, ГОРОД МОСКВА, МАРШАЛА БИРЮЗОВА УЛИЦА, ДОМ 16, ЭТ 1 ПОМ IIБ КОМ 5,5А,5Б,5В, ОГРН: 1187746864909, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2018, ИНН: 7734416573) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕКАРЬФАРМ" (ОГРН: 1187746864909) наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.


Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель платежа - УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве)

л/счет 04731399310,

КПП 770701001,

ИНН 7707089101,

ОКТМО 45382000,

КС: 03100643000000017300

в ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 004525988,

ЕКС: 40102810545370000003,

КБК 18811601141010001140,

УИН 18880477210000321817

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков