Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А79-1629/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1629/2020
г. Чебоксары
19 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества "Яманчуринская сельхозхимия", ОГРН:1092132000278 ИНН:2120003984, 429393, <...>

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН:1022101141700 ИНН:2128039728 Россия 428031, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ленинградская д. 33

об устранении ошибки в лесном реестре,

третье лицо - бюджетное учреждение Чувашской Республики "Шемуршинское лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), 429170, Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. лесхозная, д. 18.

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности № 07 от 20.02.2020,

от третьего лица – директора ФИО3,

установил:

открытое акционерное общество "Яманчуринская сельхозхимия" (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Министерство, ответчик), в котором с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит устранить техническую ошибку в государственном лесном реестре, допущенную при заполнении формы 6-ГЛР в части включения в сведения об особо защитных участках лесов выдела 4 квартала 79 Трехбалтаевского участкового лесничества бюджетного учреждения Чувашской Республики "Шемуршинское лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, мотивируя требования тем, что наличие указанных несоответствующих фактическим характеристикам выдела сведений препятствует реализации права истца на заключение договора аренды лесного участка на новый срок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено бюджетное учреждение Чувашской Республики "Шемуршинское лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Представитель истца иск поддержал по приведенным в нем мотивам с учетом уточнения.

Представитель третьего лица иск поддержал по тем же мотивам.

Ответчик явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что судебные акты являются основанием для внесения документированной информации в государственной лесной реестр.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

21.01.2011 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 1 (л.д. 133-142) с последующими дополнительными соглашениями, согласно условиям которого арендатору во временное пользование в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых - для добычи карбонатных пород Лысогорского месторождения для производства известняковой муки и строительной извести передан лесной участок, имеющий следующие характеристики: площадь 20,06 га, местоположение: Чувашская Республика, Яльчикский район, Батыревский лесхоз, Шемуршинское лесничество Сугутское участковое лесничество, выдел 17 квартала 73, выдела 19, 20 квартала 74, выдел 4 квартала 79, выдел 1 квартала 80.

Пунктами 2-4 Порядка ведения государственного лесного реестра, утвержденного приказом Минприроды России от 15.01.2019 № 10 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496" (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2019 № 54270) (далее приказ № 10) государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, ведение которого осуществляется для организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Ведение государственного лесного реестра осуществляется по формам ведения государственного лесного реестра, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.10.2016 № 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра" (зарегистрирован в Минюсте России 26.10.2016) в отношении территориальных единиц управления - лесничеств, лесопарков. В отношении лесов, расположенных вне границ лесничеств и лесопарков, формы ведения государственного лесного реестра заполняются по соответствующим субъектам Российской Федерации.

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с отзывом Министерства на основании материалов лесоустройства 1993 года лесной участок, расположенный в выделе 4 квартала 79 Сугутского участкового лесничества Шемуршинского лесничества, отнесен к запретным полосам рек и водохранилищ, к особо защитным участкам лесов не отнесен.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации к особо защитным участкам лесов относятся берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов.

Отнесение лесов к защитным лесам и выделение особо защитных участков лесов, установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Частью 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 утверждена Лесоустроительная инструкция, которой установлены правила проведения лесоустройства, содержащие требования к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Пунктом 188 указанной Лесоустроительной инструкции предусмотрено, что по результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов составляются: ведомость деления лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов; тематические лесные карты проектируемого деления лесов на эксплуатационные леса, защитные леса и резервные леса в пределах лесничеств и лесопарков с указанием границ участковых лесничеств и номеров лесных кварталов; пояснительная записка произвольной формы с обоснование соответствующего подразделения лесов то щелевому назначению м категориям защитных лесов с приведением сведений о ранее действовавшем разделении лесов; ведомость проектируемых особо защитных участков лесов с указанием участковых лесничеств и номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов, указанная в приложении 3 к инструкции; пояснительная записка произвольной формы с обоснованием выделения особо защитных участков лесов.

Согласно пункту 5 Лесоустроительной инструкции проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, проектирование лесных участков закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 -84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201 -ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет в числе прочего полномочие по принятию решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов (далее - ОЗУ), об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов, принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса (пункт 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства).

По смыслу указанных правовых норм органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия непосредственно по проведению лесоустройства, в то время как проектирование ОЗУ, их выделение, а также установление и изменение границ ОЗУ отнесено к полномочию Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз).

В соответствии с пунктом 10 Приказа № 10 внесение документированной информации осуществляется путем заполнения форм и приложений к ним.

Таким образом, информация в формах, приложениях к формам и в первичных документах должна совпадать.

Приказом № 10 установлен, в том числе, порядок исправления ошибок в государственном лесном реестре (пункт 4.22).

Согласно представленным таксационным описаниям в квартале 79 Трехбалтаевского участкового лесничества Шемуршинского лесничества выдел 4 вынесен в конец таксационного описания квартала, а признаки ОЗУ (опушки лесов шириной 100 м, граничащие с безлесными пространствами) указаны в отношении 1 —3 и 5 — 6 выделов.

Кроме того, несовпадение подтверждается также разницей площадей по сумме выделов.

Таким образом, прослеживается техническая ошибка при заполнении формы 6-ГЛР, которая должна быть исправлена в соответствии с пунктами 4.2.3 — 4.2.4 приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (далее — приказ № 496) путем составления акта по форме № 2 «Об изменении документированной информации государственного лесного реестра» при поступлении заявления об исправлении ошибки.

Аналогичная информация указана в письме Федерального агентства лесного хозяйства от 02.03.2020 № АВ-06-47/4085 (л.д. 74-75).

В пункте 2.2.10 приказа № 496 указано, что судебные акты являются основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр.

С учетом изложенного допущенная ошибка подлежит исправлению на основании решения суда.

Ввиду удовлетворения требований расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики устранить техническую ошибку в государственном лесном реестре, допущенную при заполнении формы 6-ГЛР в части включения в сведения об особо защитных участках лесов выдела 4 квартала 79 Трехбалтаевского участкового лесничества бюджетного учреждения Чувашской Республики "Шемуршинское лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в пользу открытого акционерного общества "Яманчуринская сельхозхимия" 3 000 руб. (Три тысячи рублей) расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу "Яманчуринская сельхозхимия" из федерального бюджета 3 000 руб. (Три тысячи рублей) государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 35 от 21.02.2020 на сумму 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.А. Цветкова