Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А40-76112/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-76112/19-127-714
17 июля 2019 года.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кантор К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царёвой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)

ООО «Фортез»

к Департамент городского имущества города Москвы

третье лицо: Правительство Москвы

о взыскании задолженности по договору аренды № 00050/06 от. 30.01.2006г. в размере 1 221 165 руб. 56 коп.

при участии:

от истца – Евстигнеев О.В. по дов. от 06.06.2019 № б/н

от ответчика – Коломеец К.С. по дов. от 29.12.2018 № 33-Д-1375/18

от третьего лица – Коломеец К.С. по дов. от 30.10.2018 № 4/47-1944/8

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании права ООО «Фортез» на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы, установленной пп.1.1. п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (в ред. от 24.12.2014 г., от 24.02.2015 г., от 24.05.2016 г., от 02.12.2016 г., 15.12.2017 г.) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" по Договору аренды №04-00050/06 от 30.01.2006 г. (ФЛС №04-00050/06-001) на аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 29 общей площадью 59,9 кв.м. в следующих размерах:

-за 2016 г. в размере 3500 руб. кв.м. год;

-за 2017 г. в размере 4500 руб. кв.м. год;

-за январь-февраль 2018 г. в размере 4500 руб. кв.м. год.

Истец также просит взыскать неосновательное обогащение за период с января 2016 г. по февраль 2018 г. в размере 1 221 165 руб. 56 коп.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 19 апреля 2019 г к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13).

Представитель истца изложил правовую позицию, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражал.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела между ООО «ФОРТЕЗ» и Департаментом городского имущества г. Москвы заключен Договор аренды №04-00050/06 от 30.01.2006 г. на аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 29 общей площадью 59,9 кв.м.

Как указывает истец, ООО «ФОРТЕЗ» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается Сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства №ЮЭ9965-19-5005333 от 14.01.2018 г.

Договор аренды №04-00050/06 от 30.01.2006 г. заключен без проведения торгов.

Как указывает истец, арендуемое помещение составляет 59,9 кв.м. и не превышает порог, установленный пп. 1.1. п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 20.10.201%) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы"

В соответствии с п. 1.1. п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 24.12.2014) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" предоставляется с 1 января 2014 г. имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

В соответствии с п.5 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 24.12.2014) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" установлено, что Пункты 1, 2 настоящего постановления действуют до 30 июня 2015 г.

Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2015 N 71-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП" действие п. 1,2 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" продлено до 01.07.2016 г.

Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2016 N 272-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП" действие п. 1,2 продлено до 31.12.2016 г.

В соответствии с п. 1.1. п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 02.12.2016) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" установлено с 1 января 2017 г. ставку арендной платы в размере 4500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 02.12.2016 N 812-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" действие Пунктов 1, 1(1) и 2 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 02.12.2016) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" установлено до 31 декабря 2017 г."

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 15.12.2017) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" установлена с 1 января 2018 г. ставка арендной платы в размере 4500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Постановлением Правительства Москвы от 15.12.2017 N 1018-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП и от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП" действие пунктов 1, 1(1) и 2 Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 15.12.2017) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" установлено до 31 декабря 2018 г.

Следовательно, как указывает истец, ООО «ФОРТЕЗ» имеет право на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы по Договору аренды №04-00050/06 от 30.01.2006 г. на аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 29 общей площадью 59,9 кв.м.

В то же время, согласно расчету суммы задолженности по арендной плате и пени по Договору аренды №04-00050/06 от 15.11.2005 г. (ФЛС №04-00050/06-001) за период с 01.01.2013 г. по 21.11.2018 г. по состоянию на 21.11.2018 г. размер арендной платы:

- за 2016 г. составляет 59 370,88 руб. в месяц или 11 894 руб. кв.м. в год.;

- за 2017 г. составляет 65 307,97 руб. в месяц или 13 083,40 руб. кв.м. год.

- за январь, февраль 2018 г. 65 307,97 руб. в месяц или 13 083,40 кв.м. год

Таким образом, в нарушение положений Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" Департаментом городского имущества г. Москвы не предоставлена имущественная поддержка в виде установление льготной ставки арендной платы по Договору аренды №04-00050/06 от 30.01.2006 г.

На основании указанного, истец полагает, что на стороне истца имеется переплата за спорные периоды.

Истец в адрес ответчика 07.02.2019 г. направил претензию с требованием признать право ООО «Фортез» на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы и произвести перерасчёт арендной платы.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд установил, что Истец является субъектом малого предпринимательства и арендует помещение площадью до 300 кв.м.

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 21, пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление N 800-ПП).

Как указано в п. 1.1 Постановления Правительства Москвы N 800-ПП (в редакции в редакции от 20.10.2015) с 01.01.2014 имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год предоставляется:

1.1. Субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

В случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего Постановления.

Так, пунктом 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП установлено, что ставка арендной платы, указанная в п. 1 настоящего Постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления.

Согласно ст. 16 Закона города Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением поддержки.

В случае, если арендуемая площадь не превышает 300 кв. м, а условиями договора аренды установлено, что арендная плата определена по ставке на основании заключения независимого оценщика, льгота при уплате арендных платежей предоставляется арендатору не автоматически, а только по результатам обращения в Межведомственную комиссию, являясь преференцией, представление которой носит исключительно заявительный характер.

Судом установлено, что истец обращался с заявлением о предоставлении преференции в межведомственную комиссию, однако по результатам рассмотрения заявления комиссией были приняты решения об отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки ООО "ФОРТЕЗ" по договору аренды нежилого помещения на 2016 и 2017 г., оформленные протоколами от 28.09.2016 г. и от 06.04.2017 г.

Поскольку в 2016 г. законом предусмотрена возможность предоставления имущественной поддержки только по результатам обращения в Межведомственную комиссию, истцом решения комиссии не оспорены, истец не вправе заявлять требование о предоставлении преференции в виде предоставления льготной ставки арендной платы за 2016 г., в связи с чем, указанное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1, п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 02.12.2016,) с 1 января 2017 года устанавливается ставка арендной платы в размере 4 500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов. При этом, абз. 2 п. 1.1, устанавливающий обязательный порядок обращения в Межведомственную комиссию утратил силу.

Таким образом, истец обладает правом на применение льготной ставки исходя из размера 4 500 руб. в год за 1 кв. м, в период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В силу условий договора аренды и дополнительного соглашения к нему, величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке, в этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло.

Тем самым, признание за истцом права на применение ставки арендной платы в соответствии с положениями п. 1.1 и пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Истец как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 квадратных метров, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право пользоваться имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв. м в год с 2017 г. в год без обращения в Межведомственную комиссию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является, в том числе, обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих субъектам РФ определений стоимости объектов оценки, принадлежащих субъектам РФ, в целях их передачи в аренду.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", если размер арендной платы установлен в соответствии с другим федеральным законом, в связи с передачей в аренду, рыночная стоимость данного имущества в соответствии с законом об оценочной деятельности не устанавливается.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства в частности в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности на льготных условиях.

Согласно п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной.

Доводы ответчика о том, что нарушены условия продления договора аренды, что Дополнительное соглашение должно быть заключено только по конкурсу в рамках закона 135-фз о защите конкуренции, подлежат отклонению, поскольку в силу ч. 9 ст. 17.1 указанного закона по истечении срока договора аренды, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: Договор аренды с заявителем заключен без проведения торгов, что на момент его заключения не противоречило закону.

Договор аренды государственного или муниципального имущества, продленный на основании части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, может быть продлен по тем же основаниям неограниченное количество раз при условии соблюдения требований, установленных частью 9 указанной статьи.

Департамент так же ссылается на то, что согласно действующему законодательству в случае пролонгации договора аренды арендатор может получить имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы исключительно по решению Межведомственной комиссии при условии соответствия Общества установленным критериям.

Арендные отношения истца и ответчика не прекращались, договор расторгнут не был и является действующим.

Установленный порядок от 02.12.2016 N 812-ПП не требует соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения межведомственной комиссии, поскольку такое право предоставляется автоматически.

Следовательно, на субъекты малого предпринимательства соответствующие критериям, установленным в пункте 1.1 Постановления Правительства 800-ПП (арендующим объекты площадью до 300 кв.м.), и претендующие на имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб., действие п. 2.1. Постановления 800-ПП не распространяется.

Более того, ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что истец не соответствует критериям, установленным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 года N 800-ПП в спорный период.

Ответчик так же указывает, что обращаясь в суд с иском о признании права на имущественную поддержку, истец не учитывает официально установленный нормативно-правовыми актами порядок предоставления имущественной поддержки в г. Москве подменяя решение Межведомственной комиссии судебным актом.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы N 800-ПП с 1 января 2019 года субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за 1 кв. м в год.

С 01.01.2017 г. имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за I кв. м в год предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий.

На основании изложенного суд признает исковые требования в части признания права ООО «Фортез» на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы, установленной пп.1.1. п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (в ред. от 24.12.2014 г., от 24.02.2015 г., от 24.05.2016 г., от 02.12.2016 г., 15.12.2017 г.) "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" по Договору аренды №04-00050/06 от 30.01.2006 г. (ФЛС №04-00050/06-001) на аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 29 общей площадью 59,9 кв.м. за 2017 г. и январь-февраль 2018 г. в размере 4500 руб. кв.м. год обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований в части установления льготной арендной ставки, судом произведен перерасчет неосновательного обогащения с применением арендной ставки в размере 4 500 руб. за кв. м в год за 2017 г. и за январь-февраль 2018 г.

Таким образом, общая сумма переплаты за указанный период составляет 542 677 руб. 19 коп., при этом при перерасчете переплаты, суд не учитывает сумму пени, начисленных в январе 2017 г., поскольку указанная сумма образовалась в результате несвоевременной оплаты арендной платы за предыдущий период.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию переплата по арендной плате в размере 542 677 руб. 19 коп.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать право ООО «Фортез» на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. кв.м. в год на 2017 г., январь-февраль 2018 г. по договору аренды № 04-00050/06 от 30.01.2006 г. в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 29 общей площадью 59,9 кв.м.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы за счет казны г. Москвы в пользу ООО «Фортез» неосновательное обогащение в размере 542 677 руб. 19 коп.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы за счет казны г. Москвы в пользу ООО «Фортез» государственную пошлину в размере 19 854руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья К.А. Кантор