Решение от 31 января 2023 г. по делу № А19-12538/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-12538/2022


31.01.2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.01.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31.01.2023 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кириченко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фигурой Л.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОДКОВА" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.12.2017, ИНН: <***>, адрес: 665776, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСК ГОРОД, СПОРТИВНАЯ (ОСИНОВКА Ж/Р) УЛИЦА, ДОМ 6/Б, КВАРТИРА 15),

АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ" (далее - АО "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ") (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: <***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ УЛИЦА, 5,)

об обязании привести примыкание объекта дорожного сервиса в нормативное состояние, взыскании штрафа,

при участии в судебном заседании 17.01.2023:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 25.02.2022 №28, паспорт, диплом;

от ответчика АО "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ"– ФИО2, представитель по доведенности от 10.01.2023 №ИП-01-302-Д, паспорт, диплом;

от ответчика ООО «ПОДКОВА» - не явились, извещены.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 24.01.2023.

После перерыва 24.01.2023 судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей истца и ответчика АО "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ", ответчик ООО "ПОДКОВА" – не явился, извещен.

установил:

АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОДКОВА", АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ" об обязании привести в нормативное состояние примыкание объекта дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге, взыскании солидарно штрафа в размере 10 000 руб.

Ответчик АО "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ" с требованиями истца не согласен, указал, что обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:34:033501:1, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 26 05 01 01. На указанном земельном участке ранее находилась автозаправочная станция №43, которая в соответствии с Приказом от 15.10.2014 № 222-П законсервирована, технологическое оборудование демонтировано. Сооружение АЗС №43 снято с государственного кадастрового учета 16.03.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.08.2022 № КУВИ-001/2022-145009290, право собственности на Общества прекращено. Указанный земельный участок на основании договора аренды от 26.03.2018 №08-102 передан во временное владение и пользование ООО "ПОДКОВА" для размещения шиномонтажного комплекса, без права возведения капитальных строений. В настоящее время договор является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Владение и пользование земельным участком, а равно объектом дорожного сервиса, осуществляется ООО "ПОДКОВА". Таким образом, АО "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ" не является владельцем объекта дорожного сервиса - шиномонтажного комплекса ООО "ПОДКОВА", размещенного на земельном участке с кадастровым номером 38:34:033501:1, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 26 05 01 01. Предъявление солидарных исковых требований к ООО "ПОДКОВА" и Обществу также является необоснованным, так как объект дорожного сервиса - шиномонтажный комплекс ООО "ПОДКОВА" представляет собой быстровозводимое сооружение, не связанное прочно с землей, не состоит на государственном кадастровом учете и не отвечает признакам недвижимого имущества, и не составляет с земельным участком Общества неделимой вещи.

Истец, возражая относительно доводов ответчика, указал, что, примыкание эксплуатируется ответчиком ООО "ПОДКОВА" в настоящее время, но нормативные требования, предъявляемые Федеральным законом № 257-ФЗ, не соблюдаются, тем самым угрожая безопасности дорожного движения.

ООО "ПОДКОВА", извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилось, в нарушение требований статьи 131 АПК РФ мотивированный отзыв с документальным обоснованием имеющихся возражений не представило, исковые требования ни по существу, ни по размеру не оспорило.

В силу частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ООО "ПОДКОВА" по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных Уставом, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 № 801.

Согласно пункту 3.1 Устава, целями деятельности ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА", в том числе, являются обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности. Предметом деятельности Управления является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.06.2022г. № КУВИ-001/2022-87830832 автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут - Мирный-Якутск от км 256+057 до км 264+000, местоположение - Иркутская обл, г. Братск, от территории Братской ГЭС до 265 километра, кадастровый номер 38:34:000000:2126 назначение: сооружение дорожного транспорта, закреплена за истцом на праве оперативного управления.

На земельном участке с кадастровым номером 38:34:033501:1, примыкающем к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут - Мирный-Якутск на км 257+400 (слева), расположен объект дорожного сервиса - шиномонтажная мастерская «Подкова» (далее-Объект).

Собственником земельного участка с кадастровым номером 38:34:033501:1 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Братск, П 26 05 01 01 является АО "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ" согласно выписке ЕГРН от 08.02.2022г. № КУВИ-001/2022-17168476. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения АЗС43.

Означенный земельный участок, согласно представленной информации от АО "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ" от 11.03.2022г. № 01/8.1-947, сдается в аренду ООО «Подкова» на основании договора аренды №08-102 от 26.03.2018.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды, арендодатель передает арендатору за плату во временное владение пользование имущество: земельный участок площадью 4 890,00 кв. м (территория бывшей АЗС №43, инвентарный номер 2448, кадастровый номер 38:34:033501:1, расположенный по адресу: Иркутская области, г. Братск, П 26 05 01 01.

Согласно пункту 1.3 договора аренды, имущество передается арендатору для размещения шиномонтажного комплекса, без права возведения капитальных строений.

Истец проводит мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, включая мониторинг (наблюдение, обследование, проверку) полос отвода, придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения с целью выполнения требований повышения надежности и безопасности дорожного движения.

Истцом 03.02.2022 проведен мониторинг соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при строительстве и реконструкции в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, и объектов дорожного сервиса, а также при установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

В ходе данного мониторинга установлено, что примыкание объекта дорожного сервиса - шиномонтаж «Подкова», расположенного в границах полосы отвода км 257+400 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск, не соответствует установленным требованиям:

-в нарушение п. 5.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила"* применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 3.1 «въезд запрещен» в местах въезда и выезда к Объекту соответственно для выезжающих и въезжающих автомобилей;

-в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» в месте выезда с Объекта;

-в нарушение требований п. 5.5.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 4.1.1 «движение прямо» перед выездом с Объекта;

-в нарушение п. 5.5.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 4.1.2 «движение направо» в месте выезда с Объекта.

В этой связи, истец в адрес владельца объекта дорожного сервиса направило требование-претензию №992 от 28.02.2022 об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

АО "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ" письмом №01/8.1-947 от 11.03.2022, указало, что земельный участок под бывшей АСЗ №43 сдается в аренду ООО «Подкова».

Истом так же направлено адрес ООО «Подкова» требование-претензия №1525 от 24.03.2022 об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Технические требования и условия ответчиками не выполнены, примыкание к объекту дорожного сервиса в надлежащее нормативное состояние ответчиком не приведены, указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных Уставом, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 № 801.

В соответствии с частью 11 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

Согласно акту об обследовании полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения от 29.04.2022 при мониторинге полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» Тулун – Братск- Усть-Кут – Мирный – Якутск км 257+400 (слева), выявлены нарушения в отношении примыкания к объекту дорожного сервиса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и проложенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

На основании пункта 10 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

На основании пункта 13 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

По пункту 7 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ, у владельца объекта возникает обязанность по заключению с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.

Положения частей 6 - 12 статьи 22 применяются к стационарным торговым объектам общей площадью свыше десяти тысяч квадратных метров, присоединяемым к автомобильным дорогам (пункт 13 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещено создавать условия, препятствующие безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Несоответствующее техническим нормам и требованиям примыкание к объекту дорожного сервиса ответчика ООО «Подкова», препятствует достижению цели обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также не позволяет истцу надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; право оперативного управления имуществом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

По статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФКУ Упрдор «Прибайкалье», имеет зарегистрированные в установленном законом порядке право оперативного управления истца на участок автомобильной дороги, а также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для эксплуатации данного участка дороги, не связанные с лишением владения, нарушение ответчиком нормативных норм влечет к нарушению прав истца.

АО "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:34:033501:1, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 26 05 01 01. На указанном земельном участке ранее находилась автозаправочная станция №43, которая, в соответствии с Приказом от 15.10.2014 г. № 222-П, законсервирована, технологическое оборудование демонтировано. Сооружение АЗС №43 снято с государственного кадастрового учета 16.03.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.08.2022г. № КУВИ-001/2022-145009290, право собственности на АО "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ" прекращено.

Как установлено судом, при рассмотрении дела, между ООО «Подкова» и АО "ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:34:033501:1№08-102 от 26.03.2018, без права возведения капитальных строений (пункт 1.3 договора).

Согласно пункта 7 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ, у владельца объекта возникает обязанность по заключению с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.

Договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, заключенного между истцом и ответчиком ООО «Подкова» в материалы дела не представлены.

В силу подпункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Исходя из указанных норм, объект недвижимого имущества должен соответствовать следующим критериям: тесная связь с землей, наличие полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности (самостоятельное функциональное назначение объектов); невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Положения частей 6 - 12 статьи 22 применяются к стационарным торговым объектам общей площадью свыше десяти тысяч квадратных метров, присоединяемым к автомобильным дорогам (пункт 13 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ).

Отсутствие технических характеристик спорного объекта свидетельствуют об отсутствии признаков, свидетельствующих о наличии прочной связи с землей, наличие бетонного фундамента под всем сооружением, не позволяет отнести данный объект к недвижимости, поскольку фактически объект представляет собой быстровозводимое сооружение, не связанное прочно с землей и не стоит на государственном кадастровом учете.

Таким образом, не отвечает признаком недвижимого имущества.

Доказательств возведения спорного объекта в порядке, предусмотренном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил (статьи 51, 55 ГрК РФ, статьи 31, 32 ЗК РФ), в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец в силу действующего законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем уплата государственной пошлины при подаче иска не осуществлена.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

СудьяС.И. Кириченко