Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А60-38976/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-38976/2020
17 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной, при ведении аудиопротокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-38976/2020

по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Полевская коммунальная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров,

при участии в судебном заседании:

от истца не явился,

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственных контрактов № 22ОТ, № 22ХВ в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности в редакции, предложенной истцом.

Определением суда от 12.08.2020 предварительное судебное заседание назначено на 11.09.2020.

Истец в предварительное судебное заседание не явился.

Ответчик отзыв на иск не представил, устно пояснил суду, что исковые требования не признает.

Определением от 11.09.2020 судебное заседание назначено на 28.10.2020.

Определением от 16.10.2020, в связи с болезнью судьи О.В. Комлевой, произведена замена судьи О.В. Комлевой на судью Л.М. Килину путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.

От ответчика поступили возражения на исковое заявление.

В судебном заседании истец во исполнение определения суда от 11.09.2020 представил копии запрошенных судом документов, поддержал исковые требования.

Документы приобщены к материалам дела.

Ответчик поддержал возражения на исковое заявление, пояснил, что в исковом заявлении не указаны границы определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности, в связи с чем, не представляется возможности предоставить пояснения по границам ответственности каждого помещения.

Отзыв ответчика приобщен к материалам дела.

Определением от 28.10.2020 судебное заседание отложено на 24.11.2020.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, представил для приобщения к материалам дела дополнительных документов, а именно: письмо №36 от 13.10.2020 в адрес Полевского БТИ о предоставлении технических паспортов на объекты, письмо от 05.11.2020 о направлении коммерческого предложения по предоставлению копий технических паспортов, технические условия №540 от 08.02.2019, технические условия №539 от 08.02.2019, технические условия №541 от 08.02.2019, технические условия №542 от 08.02.2019.

Ответчик поддержал возражения на исковое заявление.

Определением от 24.11.2020 судебное заседание отложено на 22.12.2020.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, представил технические паспорта: нежилого помещения №№1-27 на втором этаже нежилого здания микрорайон Черемушки, д. 24, на нежилое здание ул. ФИО3, 14, №№1-10 на первом этаже жилого здания №13 по улице ФИО3, №№ 1-32 на первом этаже жилого здания ул. Розы Люксембург, д. 75, №№ 1-25 на первом этаже жилого здания №4 по улице Коммунистическая, на административное здание (литера по техучету «Б» по ул. 8 Марта, 1а, на административное здание (литера по техучету «А») по улице 8 Марта, 1а, нежилого помещения №№ 1-65, 115-131, №16, по улице Розы Люксембург (литера по техучету «А»).

Документы приобщены к материалам дела.

Определением от 22.12.2020 судебное заседание отложено на 21.01.2021.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно «Разграничение балансовой принадлежности по объектам недвижимого имущества, принадлежащие на праве оперативного управления ОМВД России по г.Полевскому».

Ходатайство судом удовлетворено, документ приобщен к материалам дела.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик представил дополнительные возражения на исковое заявление, пояснила, что срок действия договора на момент рассмотрения данного дела истек 31.12.2020, при этом на 2021 год между истцом и ответчиком заключены новые договора (контракты) на поставку энергоресурсов, акты разграничения балансовой принадлежности полностью идентичны актам 2020 года. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик представил Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатации ответственности по инженерным сетям – Приложения к Государственному контракту на поставку энергоресурсов №4-ОТ/01/2021.

Документы, представленные ответчиком, приобщены к материалам дела.

Определением от 21.01.2021 судебное заседание отложено на 04.02.2021.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела таблицу об урегулировании разногласий, возникших при определении балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по проекту государственного контракта на поставку энергоресурсов.

Ходатайство судом удовлетворено, документ приобщен к материалам дела.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик представил письменные дополнения с пояснениями, которые приобщены к материалам дела.

Определением от 04.02.2021 судебное заседание отложено на 11.03.2021.

В судебное заседание истец явку не обеспечил.

Ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ОАО «Полевская коммунальная компания» в соответствии с п.4 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ является единственным поставщиком энергоресурсов (теплоснабжения), обслуживающим территорию Полевского городского округа, на которой расположены помещения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому, принадлежащие ему на праве оперативного управления, а также по договорам безвозмездного пользования.

ОАО «Полевской коммунальной компанией» в ОМВД России по г. Полевскому были направлены проекты государственных контрактов поставки энергоресурсов № 22 ОТ и договор холодного водоснабжения и водоотведения № 22 ХВ на 2020г.

Государственный контракт поставки энергоресурсов № 22 ОТ и договор холодного водоснабжения и водоотведения № 22 ХВ были подписаны истцом с протоколом разногласий и получены ответчиком в июне 2020 г.

На поступивший протокол разногласий ОАО «ПКК» составило протоколы согласования разногласий к государственным контрактам № 220Т, № 22ХВ, в которых не достигнуто согласие по пунктам 6.4., 7.5. и приложение №2 к государственному контракту №220Т, а также пунктам 8, 13 и приложение №2 к государственному контракту №22ХВ - в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности.

Как указал истец, 02.06.2020 ОМВД России по г. Полевскому в адрес ОАО «Полевская коммунальная компания» направлена претензия об урегулировании разногласий по проекту государственного контракта поставки энергоресурсов, ответ на которую не получен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском об обязании ответчика урегулировать разногласия в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по государственным контрактам 220Т, 22ХВ и заключить с истцом указанные контракты на предложенных последним условиях.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Законом о теплоснабжении и Правилами N 808.

В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. При этом договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанным Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Спорным между сторонами при заключении государственного контракта явился вопрос относительно определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В соответствии с пунктом 7 части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении существенные условия договора устанавливаются также правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 21 Правил N 808 к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

В силу части 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В соответствии с п. 7 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2020 № 190-ФЗ договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).

В соответствии с пунктом 2 Правил организации теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 (далее - Правила №808) граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил N 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

В соответствии с пунктом 21 Правил N 808 к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Из материалов дела следует, что на основании договора безвозмездного пользования №94-12 от 07.02.2012г. помещения, находящиеся в собственности ПГО, расположенные по адресам: <...> мкр. Зеленый Бор-1, 15, ул. ФИО3, 1, ул. М.Горького, 1, переданы в безвозмездное и бессрочное пользование.

Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области от 24.04.2012 №298-р, от 14 сентября 2010г. №311-р, 11 июня 2010 №166-р помещения, находящиеся в собственности ПГО, расположенные по адресам: <...> ФИО3, 13, ул. Черемушки, 24 приняты в федеральную собственность и закреплены за ОМВД России по г. Полевскому на праве оперативного управления.

Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области от 25.03.2011г. №60-р, 12 апреля 2011 г №84-р, от 24 апреля 2012 №298-р помещение, находящееся в собственности ПГО, расположенное по адресу: <...> ФИО3, 14 принято в федеральную собственность и закреплено за ОМВД России по г. Полевскому на праве оперативного управления, вместе с земельным участком, на котором расположена тепловая сеть.

Истец, полагает, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по поставке тепловой энергии в помещениях расположенных по адресам: ул. Коммунистическая, 50, ФИО4, 52, мкр. Зеленый Бор-1, 15, ул. ФИО3, 1 ул. М.Горького, 1, ул. Коммунистическая, ФИО3, 13, ул. Черемушки, 24 - должны быть установлены по внешним стенам занимаемых помещений, в зданиях расположенных по адресам: ул. ФИО3, 14, ул. Розы Люксембург, 16, ул. 8 Марта, 1а - с учетом границ земельного участка находящимся в оперативном управлении ОМВД России по г. Полевского.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ (в части водоснабжения), а также пунктом 11 части 5 статьи 14 данного Закона (в части водоотведения) установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Аналогичные положения содержатся в подпункте "з" пункта 21, подпункте "л" пункта 26 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с положениями пункта 2 Правил N 644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил N 644).

Во втором абзаце пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (деле - Правил N 491) определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОДПУ соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО, является место соединения ОДПУ с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Истец, полагает, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по холодному водоснабжению в помещениях расположенных по адресам: <...> должны быть установлены по внешним стенам занимаемых помещений находящихся в оперативном управлении ОМВД России по г. Полевскому, в помещениях расположенных по адресам: <...> по внешним стенам занимаемых помещений находящихся в бессрочном пользовании ОМВД России по г. Полевскому, в зданиях расположенных по адресам: <...> марта, 1а - в пределах границ земельных участков находящимся в оперативном управлении ОМВД России по г. Полевского.

Ответчик полагает, что оснований для установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по поставке тепловой энергии и по холодному водоснабжению в редакции истца не имеется, поскольку не указаны конкретные границы определения балансовой принадлежности и границы эксплуатационной ответственности по каждому спорному помещению и зданию, пояснил, что в многоквартирных домах, в которых находятся помещения, принадлежащие ответчику, стоят общедомовые приборы учета, границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по инженерным сетям за переделы МКД не выходят.

В соответствии с ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Из искового заявления следует, что истец владеет на праве оперативного управления частью помещений в многоквартирных домах и по существу просит изменить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по инженерным сетям отдельно для ОМВД России по г.Полевскому.

Однако действующее законодательство не предоставляет каждому отдельному собственнику в здании, теплоснабжение и водоснабжение которого осуществляются от одной точки присоединения, право на установление границы балансовой принадлежности по стене своих помещений.

С учетом вышеуказанных норм, оснований для изменения границы балансовой принадлежности для одного из владельцев помещений в многоквартирных зданиях не имеется.

В отношении отдельно стоящих зданий, принадлежащих истцу, суд также не усматривает оснований для изменения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по инженерным сетям.

В представленных в материалы дела технических паспортах на спорные помещения и здания не содержится информация о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по инженерным сетям.

На основании согласованных сторонами условий государственных контрактов № 220Т, № 22ХВ осуществляется регулирование правоотношений сторон, в том числе учет потребленных энергоресурсов и учет потребления холодного водоснабжения.

Заключая государственные контракты № 220Т, № 22ХВ, в которых сторонами согласованы точки поставки, суд исходит из того, что данные сети являются имуществом, необходимым для обслуживания спорных зданий истца. Иного истцом в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

В силу части 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении именно истец обязан содержать используемые им сети.

Кроме того, суд принимает во внимание, что государственные контракты № 220Т, № 22ХВ содержат условия о сроке его действия, при этом дата окончания действия договора на момент рассмотрения судом настоящего спора уже наступила. Срок действия договора на момент рассмотрения данного дела истек - 31.12.2020 г.

В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. По смыслу норм гл. 28 ГК РФ, регулирующих заключение договора, договоры заключаются для достижения результатов на будущее. Пункт 2 ст. 425 ГК РФ предусматривает, что только стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Срок в государственных контрактах № 220Т, № 22ХВ определен с 01.01.2020 г. до 31.12.2020 г., то есть время, на которое истец просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договоров, уже истек.

Как пояснил истец и подтвердил ответчик, на 2021 год между истцом и ответчиком заключены новые договора (контракты) на поставку энергоресурсов. При этом, акты разграничения балансовой принадлежности полностью идентичны актам 2020 г., подписаны между сторонами без каких-либо замечаний.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что у сторон имеются разногласия в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по спорным контрактам.

На основании изложенного, требования истца об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственных контрактов № 220Т, № 22ХВ, удовлетворению не подлежат.

Поскольку истцу в иске отказано, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЛ.М. Килина