Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А55-20254/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 ноября 2018 года

Дело №

А55-20254/2018

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2018

Текст решения в полном объеме изготовлен 30.11.2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Селиваткина П.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крысловой О.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Твин Медиа"

От 19 июля 2018 года №

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

с участием в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Россреестра» в лице филиала по Самарской области ( 443020, <...>) ; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ( 443099, <...>) и ГКУ «Самарские лесничества» ( <...>/Партизанская, 129/33)

о внесении изменений в договор

при участии в заседании

от истца – ФИО1, доверенность

от ответчика – ФИО2, доверенность

от третьего лица – 1. ФИО3, доверенность, 2. не явился, извещен, 3. ФИО4, доверенность, 4. специалист (кадастровый инженер) ФИО5, паспорт

установил:

ООО Группа компаний «Твин Медиа» обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области в котором просит внести в договор аренды лесного участка от 28.09.2009 № 117/09, заключенный между Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Твин Медиа» изменения в пункт 2 и 3, изложив их в следующей редакции:

«2. Лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 230-2009-07, имеющий местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал 154,вьщел 5,7 с кадастровым номером 63:32:0000000:8762 в границах, указанных в плане лесного участка, прилагаемому к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 0,90га, предоставляется в аренду для осуществления рекреационной деятельности»;

«3. Схема расположения лесного участка, а также его характеристика приводятся в приложениях №1 и 2 к настоящему договору, границы земельного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка».

Определением от 04.10.2018 суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Россреестра» в лице филиала по Самарской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Определением от 16.10.2018 суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ «Самарские лесничества».

Ответчик в отзыве требования не признает.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

25.09.2009г. ООО ГК «Твин Медиа» признано единственным участником аукционана право заключения договора аренды, проводимого Министерствомприродопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской областипо лоту №24 - лесного участка по адресу: Самарская область, Ставропольский район,Ново-Буянское лесничество, Задельнеиское участковое лесничество, квартал 154,выдел5,7.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды участка лесного фонда, находящегося в государственной собственности, 28.09.2009 г. Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области с ООО ГК «Твин Медиа» заключен договор аренды № 117/09 от 28.09.2009г. (далее - договор аренды) лесного участка, предметом которого является предоставление за плату во временное пользование участка лесного фонда, для рекреационной деятельности, сроком на 49 лет, по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянскре лесничество, Задельнеиское участковое лесничество, квартал 154,выдел 5,7 по лоту №24, как с единственным участником.

Актом приема-передачи от 28.09.2009 (приложение № 4 к Договору) лесной участок передан от арендодателя арендатору.

Порядок изменения и расторжения договора регламентирован разделом V Договора.

Так, согласно пункту 16 Договора все изменения условий к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

По требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора (пункт 17 Договора).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса.

Исходя из правил названных статей, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом РФ предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

В соответствии с ч.5 ст. 4.6 ФЗ о введении в действии ЛК РФ № 201-ФЗ ( в ред. от 29.07.2017г.) Информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В отношении лесного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:8762, который является предметом договора аренды № 117/09 от 28.09.2009г, полномочным органом произведен государственный кадастровый учет.

Из содержания договора аренды лесного участка от 28.09.2009 следует, что на момент заключения договора аренды спорный лесной участок не был поставлен на кадастровый учет.

Согласно части 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (ред. от 01.07.2017) объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Пунктом 1 статьи 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды) установлено, что до 1 января 2010 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

В связи с принятием Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ, статья 4.1 признана утратившей силу.

Таким образом, действующее на момент заключения договора аренды законодательство предусматривало возможность передачи в аренду лесных участков, не прошедших кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:8762 осуществлен на основании представленных документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства поставлен на кадастровый учет в апреле 2010 г., и зарегистрирован в июне 2011г. в Управлении Росреестра по Самарской области на основании судебного акта по делу №А55-25940/2010.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2011г. по делу № А55-25940/2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. На Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Истца путем регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:8762, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал 154,выдел 5,7.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.09.2011г. по делу №А55-25940/2010 решение и постановление нижестоящих судов оставлены без изменения.

Таким образом, в судебном порядке установлен факт предоставления земельного участка ООО Группа компаний «Твин Медиа» с кадастровым номером 63:32:0000000:8762 по спорному договору аренды от 28.09.2009.

Указанное решение принято между теми же сторонами по тому же объекту, в силу чего имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

03.06.2011г. договор аренды № 117/09 от 28.09.2009г. лесного участка по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал 154,выдел 5,7 был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 63-63-32/067/2010-429 о праве аренды ООО ГК «Твин Медиа» на указанный земельный участок.

16.10.2017г. с целью приведения предмета договора аренды лесного участка от 28.09.2009 № 117/09 в соответствие с данными, содержащимися в ГКН письмом ООО ГК «Твин Медиа» обратилось с заявлением в Министерство лесного хозяйства Самарской области о внесении соответствующих изменений в договор аренды лесного путем подготовки дополнительного соглашения с указанием кадастрового номера арендуемого лесного участка.

01.11.2017 ООО «Твин Медиа» направлен отказ Министерства с пояснением, что местоположение лесного участка в соответствии со схемой расположения и границ лесного участка по договору аренды лесного" участка № 117/09 от 28.09.2009г, не совпадает с местоположением лесного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:8762 и считает, что ООО ГК «Твин Медиа» фактически просит оформить договор аренды на лесной участок с другим местоположением.

18.12.2017г. представитель ГК ООО «Твин Медиа» обратился с приема к заместителю министра о разъяснении полученного ответа, в той части, где указывается на другое местоположение арендованного участка. На что, было получено разъяснение, что часть лесного участка пересекается с земельным участком, выведенным из земель лесного фонда.

Данный довод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26.10.2017 № 63/116/736/2017-2919 земельный участок площадью 9000 кв. м имеет кадастровый номер 63:32:0000000:8762; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 08.04.2010; почтовый адрес: Самарская область, Ставропольский район, квартал № 154 Задельненского участковое лесничество, Ново-Буянское лесничество, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования — для осуществления рекреационной деятельности, сведения- об объекте недвижимости имеют статус актуальные.

При осуществлении кадастрового учета арендованного лесного участка согласно, межевого плана от 02.04.2010г., использованы картографические материалы, а именно план и схема расположения границы лесного участка, являющиеся приложением №1 к указанному договору аренды, с характеристиками лесного участка согласно материалам лесоустройства 1995-1996 годов.

Согласно кадастровой выписке о вышеуказанном земельном участке от 20.11.2017 № 63/141/750/2017-77 пересечения границ со смежными земельными участками отсутствуют.

Согласно Акта обследования участка от 19.02.2018г. ГКУ «Самарские лесничества» при фактическом осмотре конфигурации участка соответствует участку поставленному на кадастровый учет, с западной стороны участок ограничен забором — база отдыха «Сосенки», с восточной стороны участок ограничен забором - ООО «Техносервис», северная сторона затопляемый склон, южная сторона затопляемый овраг.

Согласно кадастровой выписке о смежном земельном участке от 18.01.2018 № 63/148/700/2018-237 земельный участок площадью 1425 кв. м имеет кадастровый номер 63:32:1804007:11; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 15.07.2004; почтовый адрес: Самарская область, Ставропольский район, квартал № 154 Задельненского лесничество, лесхоз Ново-Буянский , База отдыха «Сосенки» категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - под базу отдыха, сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные. Пересечение границ со спорным участком отсутствуют.

Согласно, Акта обследования участка от 05.03.2018г. ГКУ «Самарские лесничества» при фактическом осмотре конфигурации участка соответствует участку, поставленному на кадастровый учет. После ввода географических координат в программу ГИС ИнГео 4.4 испрашиваемый участок находится в квартале №154, выделах 6,7,8 (в договоре выдел 5,7) Ново-Буянского лесничества, согласно, материалов лесоустройства 2013г и частично на землях исключенных из лесного фонда.

Согласно, ответа на запрос от 02.04.2018г. №6616 о предоставлении сведений имеющихся в ЕГРН б наличии пересечения границ лесного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:8762 с границами смежных земельных участков, пересечений не выявлено.

Так же, согласно заключению № 606/16 ООО «СамараЭксперт», подготовленного к проекту освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером 63:32:0000000:8762, на земельном участке расположены 7 нежилых строений и 3 сооружения (сарай, туалет, душевая), конструкция строений и ветхое состояние материала строений свидетельствует о том, что они были возведены до 1990г.

Проект освоения лесов прошел государственную экспертизу и утвержден Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, согласно Приказа №102 от 20.02.2017г.

Таким образом, переданный по договору аренды от 28.09.2009г №117/09 лесной участок имеет площадь и иные характеристики, которые соответствуют фактическим характеристикам лесного участка, используемого в настоящее время и которые указаны в кадастровой выписке земельного участка, приложенной к заявлению от 16.10.2017г., в соответствии с межевым планом от02.04.2010г., который выполнен на основе плана лесного участка и схемы расположения границы лесного участка (приложение №1 к договору аренды).

Данный вывод содержится и в Акте Экспертного исследования №420 от 18.04.2018г., выполненный автономной некоммерческой организацией «САМАРСКИЙ СОЮЗ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ».

Кроме того, требование Истца о внесении в договор аренды изменения в п.2 и п.З, в части внесения указания на кадастровый номер, не является изменением объекта аренды, и по своей сути направлено на приведение объекта аренды по договору лесного участка в соответствие с требованиями части 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Из содержания вышеперечисленных норм следует, что не допускается эксплуатация, в том числе в целях рекреационной деятельности, лесных участков, не прошедших кадастровый учет.

Статья 450 Гражданского кодекса РФ допускает возможность расторжения или изменения договора по требованию одной из сторон в строго определенных случаях: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют вышеизложенным обстоятельствам и нормам права, в связи с чем требовании истца о внесении изменений в договор аренды правомерны, их следует удовлетворить.

Такие изменения восстанавливают баланс частных и публичных интересов в сфере лесопользования, возникший в результате постановки лесного участка на кадастровый учет.

Возражения ответчика и третьего лица о несоответствии предоставленного лесного участка по договору аренды лесному участку, поставленному на кадастровый учет, основанное на вышеуказанных актах осмотра суд считает несостоятельными.

Действующим законодательством (ФЗ от 29.07.2017 №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель") отдается приоритет сведений государственного кадастра недвижимости над сведениями лесоустройства.

Кроме того, специалист (кадастровый инженер) ФИО5, приглашенная в судебное заседание, пояснила, что расхождение между схемами ответчика и истца образуется в связи с использованием различных программных комплексов.

В связи с чем суд приходит к выводу, что информация, изложенная в актах осмотра, относительно наложения арендованного истцом земельного участка с землями, выведенными из лесного фонда, соседними земельными участками недостоверна и противоречит сведениям ГКН.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в данном случае с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Внести в договор аренды лесного участка от 28.09.2009 № 117/09, заключенный между Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Твин Медиа» изменения в пункт 2 и 3, изложив их в следующей редакции:

«2. Лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 230-2009-07, имеющий местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал 154,вьщел 5,7 с кадастровым номером 63:32:0000000:8762 в границах, указанных в плане лесного участка, прилагаемому к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 0,90га, предоставляется в аренду для осуществления рекреационной деятельности»;

«3. Схема расположения лесного участка, а также его характеристика приводятся в приложениях №1 и 2 к настоящему договору, границы земельного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка».

Взыскать с Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Твин Медиа" расходы по госпошлине 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
П.В. Селиваткин