Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А45-27937/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27937/2019
г. Новосибирск
24 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Полянской, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1

к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт гидродинамики им. М.А. Лаврентьева Сибирского отделения Российской академии наук

о признании недействительным отказа от исполнения контракта

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.07.2019

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.10.2018

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с иском в суд к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт гидродинамики им. М.А. Лаврентьева Сибирского отделения Российской академии наук о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта от 21.05.2019 № ЭА-106-2019 на поставку товара.

Истец требования поддержал, ссылаясь на необоснованный отказ ответчика от исполнения контракта.

Ответчик возражал против удовлетворения требования, ссылаясь на поставку товара, не соответствующего аукционной документации.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2019 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен электронный аукцион на поставку светильников светодиодных (закупка № 0351100009219000008).

По итогам аукциона, победителем признан ИП ФИО1, между сторонами заключен контракт от 21.05.2019 № ЭА-106-2019 на поставку товара- светильников светодиодных.

Согласно п. 3.1 контракта срок поставки товара не позднее десяти рабочих дней со дня заключения контракта, поставка товара была произведена 18.06.2019.

По результатам проведенной заказчиком экспертизы было выявлено, несоответствие поставленного товара условиям, согласованным сторонами в техническом задании к контракту, о чем был составлен акт - заключение от 19.06.2019. Приемочная комиссия ответчика данным документом зафиксировала, что лишь 100 штук светильников соответствуют условиям контракта - произведены ООО «Техника» Россия, представлен сертификат формы СТ-1 №8022000843, а именно светильник светодиодный (светодиодная панель) мощностью 40 Вт., что составляет 20 % от общего числа поставленного товара, 80 % товара представляют собой светильники других производителей, а именно: 80 шт. светильников производства ООО «Эмилин», 20 шт. светильников производства ООО «Лэд Дженерал», 100 шт. светильников производства ООО «Каскад».

Поставлены 400 единиц товара, производителем которого является иное лицо, не указанное в контракте. Ответчиком сделан вывод, что поставленный товар не соответствует поставляемому товару, указанному в заявке поставщика и условиям заключенного контракта, так как светильники, соответствующие сертификату формы СТ-1 №8022000843 от производителя ООО «Техника», поставлены не были, за исключением 100 штук.

21.06.2019 ответчик направил истцу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.07.2019 направил уведомление об отказе от приемки товара.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Пунктом 7 Постановления N 968 установлено, что для подтверждения признания отдельных видов радиоэлектронной продукции продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в заявке (окончательном предложении), в которой содержится предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, должна быть представлена копия одного из следующих документов: а) специальный инвестиционный контракт, в случае, установленном подпунктом "а" пункта 6 настоящего постановления; б) подтверждение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации производства на территории Российской Федерации предложенных в заявке (окончательном предложении) отдельных видов радиоэлектронной продукции, в случае, установленном подпунктом "б" пункта 6 настоящего постановления; в) выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (при наличии) в случае, установленном подпунктом "в" пункта 6 настоящего постановления; г) сертификат СТ-1 на предложенные в заявке (окончательном предложении) отдельные виды радиоэлектронной продукции в случае, установленном подпунктом "г" пункта 6 настоящего постановления.

Пунктом 3.1. информационной карты аукционной документации установлены аналогичные требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе. Победителем был признан Индивидуальный предприниматель ФИО1 с предложением о цене контракта 589900 рублей, предоставивший в качестве документа, подтверждающего страну происхождения поставляемого товара - сертификат формы СТ-1 №8022000843.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 34, ст. 54 Закона N 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с потребностями заказчика, условиями муниципального контракта, в том числе с условием о предмете договора поставки, поскольку контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Как усматривается из материалов дела, в целях проверки соответствия поставленного истцом товара требованиям контракта ответчиком была создана приемочная комиссия, которой в ходе приемки товара было установлено несоответствие поставленного товара условиям, согласованным сторонами в техническом задании к контракту, о чем был составлен акт - заключение от 19.07.2019. Приемочная комиссия ответчика данным документом зафиксировала, что лишь 100 штук светильников соответствуют условиям контракта - произведены ООО "Техника" Россия, представлен сертификат формы СТ-1 №8022000843, а именно светильник светодиодный (светодиодная панель) мощностью 40 Вт., что составляет 20 % от общего числа поставленного товара, 80 % товара представляют собой светильники других производителей, а именно: 80 шт. светильников производства ООО "Эмилин», 20 шт. светильников производства ООО Лэд Дженерал" 100 шт. светильников производства ООО "Каскад".

При таких условиях, суд пришел к выводу о том, что истцом поставлены 400 единиц товара, производителем которого является иное лицо, не указанное в контракте, следовательно, поставленный товар не соответствует товару, указанному в заявке поставщика и условиям заключенного контракта, так как светильники, соответствующие сертификату формы СТ-1 №8022000843 от производителя ООО «Техника», поставлены не были, за исключением 100 штук.

Пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, заказчик обязан расторгнуть контракт с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если поставляемый товар не соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Как уже указывалось выше, по результатам проведения заказчиком приемки предоставленного поставщиком товара (светильников светодиодных) 19.06.2019, установлено, что товар не соответствует условиям контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не устранил нарушение условий контракта, которое послужило основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 21 статьи 15 Закона N 44-ФЗ).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец получил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 21.06.2019. При этом, в течение имевшихся у него 10 дней в соответствии с требованиями действующего законодательства, он каких-либо действий по устранению нарушений условий контракта, не произвел, а, напротив, в своем письме от 24.06.2019, поступившее в адрес ответчика в качестве ответа на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, указывал на неправомерность действий ответчика и необходимость приемки товара, поскольку он, по его мнению, соответствовал условиям контракта. По мнению истца, если из 5 позиции, хотя бы 1 имеет сертификат формы СТ-1, то вся заявка содержит такой товар. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту вступило в силу 04.07.2019.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что поскольку поставщик в течение установленного законодательством срока не устранил нарушения условий контракта, выявленных на приемке товара, не предоставил доказательств и иных документов на соответствие товара условиям (техническим характеристикам) контракта у ответчика имелись основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 21.06.2019 № 15320-17-19-288.

Судом установлено, что контракт расторгнут 14 июля 2019. При этом, в период с 21 июня 2019 (со дня получения решения об отказе от исполнения контракта по электронной почте) по 14 июля 2019 истец не предпринял никаких мер для устранения нарушении, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе - не произвел замену товара по 4 позициям в соответствии с предоставленным в заявке сертификатом СТ-1.

Доводы истца о нарушении порядка отказа от приемки товара, выразившиеся, по его мнению, в направлении в его адрес в разные дни уведомления об отказе в приемке поставленного товара и мотивированного отказа от приемки товара, не опровергают факт несоответствия товара условиям контракта, и не свидетельствуют о нарушении его прав, поскольку, как уже указано выше, в установленный законом срок, истец не устранил нарушение условий контракта.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Государственная пошлина относится на истца.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.

ССудья

Г.М. Емельянова