Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А64-152/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-152/2017
26 апреля 2017 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Тамбов

к обществу с ограниченной ответственностью «Жупиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>), п.Строитель, Тамбовский район, Тамбовская область

об освобождении и возврате земельного участка

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2017 №01-15-3;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 12.01.2016 №7;

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, г. Тамбов, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жупиков», Тамбовский район Тамбовской области, об обязании освободить земельный участок примерной площадью 24 кв.м. в районе ул.Ивана Франко, д. 12 города Тамбова от торгового павильона.

Определением от 20.01.2017 данное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-152/2017

В судебном заседании 24.04.2017 представитель истца заявленные требования поддержал, ответчик иск отклонил.

Как следует из материалов дела, 11.05.2016 специалистами Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова с выездом на место при визуальном осмотре земельного участка в районе ул. Ивана Франко, 12 г. Тамбова выявлено нарушение соблюдения норм земельного законодательства по использованию земель, а именно: указанный земельный участок примерной площадью 24 кв.м под торговым павильоном используется ООО «Жупиков» при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В раздел «Павильоны» схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412 данный объект не включен.

Претензионным письмом от 12.05.2016 №01-15-1286 в установленный срок в добровольном порядке истец предложил ответчику освободить указанный выше земельный участок от павильона. Данное письмо направлено в адрес ООО «Жупиков» заказным письмом с уведомлением и получено последним 24.05.2016, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении, однако оставлено ответчиком без исполнения.

22.12.2016 при повторном осмотре земельного участка примерной площадью 24 кв.м. по ул. Ивана Франко, 12 г. Тамбова специалистами Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова вновь установлено, что на данном земельном участке расположен торговый павильон ООО «Жупиков». По результатам осмотра составлен акт осмотра от 22.12.2016.

Согласно пояснениям истца до настоящего времени земельный участок ответчиком в добровольном порядке не освобожден, по акту приема-передачи не передан, в связи с чем заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу статей 260 и 261 ГК РФ, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Часть 1 ст. 264 ГК РФ закрепляет, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пунктами 1, 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территории других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Часть 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), право аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 , Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В рассматриваемом случае основанием для обращения в суд с настоящим требованием послужило отсутствие у ответчика разрешительных документов, необходимых для установки и эксплуатации спорного объекта, а также законных оснований владения и пользования спорным земельным участком, на котором расположены торговый павильон.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос здания, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 39.33, ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса возможно использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

При этом размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом №381-ФЗ, приказом Управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 23.08.2010 №68 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Тамбовской области», постановлением администрации города Тамбова от 06.05.2011 №3027 «О мерах по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова», в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, доведения до населения информации о дополнительных местах по продаже товаров местных товаропроизводителей постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова.

Вышеуказанным постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412 определены места размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, то есть, созданы возможности для субъектов предпринимательства к возведению торговых объектов названной категории. При этом процедуры формирования соответствующих земельных участков, постановки их на кадастровый учёт, передачи в аренду должны осуществляться в рамках действующего законодательства.

Между тем, в настоящее время отсутствует утверждённый на федеральном и региональном уровнях Порядок предоставления субъектам предпринимательства мест под размещение нестационарных торговых объектов без предоставления земельных участков (п. 6 ч. 1 ст. 39.33, ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса), следовательно, до принятия такого Порядка, право пользования местом под размещение нестационарного торгового объекта может быть реализовано лишь при получении в законное владение и пользование соответствующего земельного участка под местом размещения торгового объекта по классической схеме (формирование земельного участка, постановка его на кадастровый учёт, торги на право заключения договора аренды, заключение договора аренды).

Спорный земельный участок примерной площадью 24 кв.м. в районе ул. Ивана Франко, д. 12 города Тамбова в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412, не включен. Доказательств соблюдения ответчиком процедуры предоставления испрашиваемого земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, предусмотренной статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьей 9 Положения «О предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в городском округе - город Тамбов», утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 28.09.2011 № 378, в материалы дела не представлено. В частности отсутствуют доказательства обращения за предоставением участка, сведения, подтверждающие, что спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, заключен договор аренды на торгах при наличии нескольких заявок о предоставлении в аренду этого же земельного участка иным лицам.

Факт использования ответчиком земельного участка, примерной площадью 24 кв.м., расположенного в районе ул. Ивана Франко, д. 12 города Тамбова, при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов подтверждается актом осмотра земельного участка от 22.12.2016 с приложением фотокопий.

В соответствии с Положением о Комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (утв. Решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 №402), Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова вправе осуществлять защиту интересов муниципального образования - город Тамбов по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жупиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>), п.Строитель, Тамбовский район, Тамбовская область освободить земельный участок, площадью 24 кв.м., в районе ул. Ивана Франко города Тамбова от торгового павильона.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жупиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>), п.Строитель, Тамбовский район, Тамбовская область в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья Т.В. Егорова