Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А63-6249/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6249/2022
08 декабря 2022 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна Русская», с. Русское, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании денежных средств в сумме 3 600 036 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна Русская» (далее - общество) о взыскании в федеральный бюджет денежных средств в сумме 3 600 036 руб.

Определением от 11.10.2022 председатель третьего судебного состава ФИО2 на основании статьи 18 АПК РФ произвел замену судьи Волошиной Л.Н. на судью Соловьеву И.В. по рассмотрению дела № А63- 6249/2022.

Представители сторон, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Министерство обороны Российской Федерации заключило с ФГУП «ГВСУ № 4» государственный контракт от 28.03.2019 № 1920187375822554164000000 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.

Во исполнение указанного контракта ФГУП «ГВСУ № 4» заключило с обществом договор субподряда от 30.04.2019 № 1920187375822554164000000/672 на выполнение строительно-монтажных работ.

Общество во исполнение указанного договора субподряда заключило с ООО «Югстройсервис» договор от 21.06.2019 № 1920187375822554164000000/5599 на поставку строительного материала (щебня фракции 70-120 марки 800) в количестве 9 091 м3, цена договора составила 3 600 036 руб.

В дальнейшем ООО «Югстройсервис» заключило с ООО «Дон-Ремонт-Строй» договор от 26.06.2019 № ЮСС26/06/19 на поставку строительного материала (щебня фракции 70-120 марки 800) в количестве 9 091 м3, цена договора составила 3 400 034 рубля.

Расчеты по договору производились с отдельного счета ООО «Югстройсервис», на который перечислены денежные средства от общества.

ООО «Югстройсервис» 28.06.2019 и 01.07.2019 перечислило в адрес ООО «Дон-РемонтСтрой» денежные средства в размере 3 400 034 рублей, при этом спорная продукция по договору в адрес ООО «Югстройсервис» не поставлена.

На основании рассмотрения прокуратурой Ростовской области материалов, а также информации МРУ Росфинмониторинга по ЮФО о рисках использования денежных средств государственного оборонного заказа на цели, не связанные с его выполнением, управлением возбуждено дело № 061/08/08-1740/2020.

По результатам проведения контрольных мероприятий управление вынесло решение от 24.03.2021 № 061/08/08-1740/2020, которым общество признано нарушившим пункт 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275-ФЗ), а также выдало обществу предписание от 24.03.2021 № 252/06, согласно которому обществу надлежит в срок до 01.06.2021 перечислить в федеральный бюджет денежные средства в сумме 3 600 036 руб.

Поскольку добровольно обществом предписание от 24.03.2021 № 252/06 не исполнено, управление обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» Федеральная антимонопольная служба (ее территориальные органы), осуществляет, в частности, функции по контролю в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно статье 1 Закона № 275-ФЗ данный Федеральный закон устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения и выполнением государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу.

На основании пункта 3 части 3 статьи 8 Закона № 275-ФЗ запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, в том числе действия (бездействие), направленные на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

В силу положений статей 15.1, 15.2, 15.4 и 15.9 Закона № 275-ФЗ на контролирующий орган возложены полномочия по выявлению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принятию решений по их прекращению и привлечению к ответственности за данные нарушения. В рамках реализации полномочий контролирующий орган, в частности, полномочен выдавать государственному заказчику, головному исполнителю, исполнителю обязательные для исполнения предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно части 4 статьи 15.4 Закона № 275-ФЗ основаниями для проведения внеплановой проверки являются материалы, поступившие от правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти, государственных заказчиков, головных исполнителей и исполнителей государственного оборонного заказа, указывающие на признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

На основании пункта 5 части 1 статьи 15.2 Закона № 275-ФЗ антимонопольный орган вправе обращаться в суд с исками и заявлениями о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Решением Ростовского УФАС России от 24.03.2021 № 061/08/08-1740/2020 общество признано нарушившим часть 3 статьи 8 Закона № 275-ФЗ.

Указанным решением установлено, что обществом были созданы условия для выведения денежных средств, полученных от заказчика в связи с исполнением гособоронзаказа и зачисления на счета физических лиц.

Законность решения и предписания УФАС России по Ростовской области по делу № 061/08/08-1740/2020, о наличии у антимонопольного органа правовых оснований для вынесения оспариваемых в рамках настоящего дела решения и предписания ввиду объективных условий для нецелевого использования спорных денежных средств и необеспечения контроля их расходования, подтверждена вступившим в законную силу 27.12.2021 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-19759/2021

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факты, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу №А53-19759/2021, согласно статье 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь и имеют преюдициальное значение при рассмотрении судом настоящего дела.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела, обществом предписание от 24.03.2021 №252/06 не исполнено, денежные средства в размере 3 600 036 руб. в федеральный бюджет Российской Федерации не возвращены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 41 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна Русская», с. Русское, ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета денежные средства в сумме 3 600 036 руб. и 41 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.


Судья И.В. Соловьева