Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А03-6283/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6283/2022
г. Барнаул
02 августа 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, посредством онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лесное», с. Лесное Бурлинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 53 от 25.10.2019 года,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, доверенность от 30.05.2022, диплом 083 от 05.07.2021, удостоверение №537,

от ответчика – ФИО3, доверенность б/н от 04.05.2022,



У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Лесное» (далее – ответчик, ООО "Лесное") о расторжении договора № 53 от 25.10.2019.

Исковые требования со ссылкой на 309, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы нарушением ответчиком условий договора.

ООО "Лесное" представило отзыв, которым возражало против удовлетворения требований искового заявления, указав, что объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется согласно рекомендованных объемов добычи (вылова) водных биоресурсов (далее - ВБР) для промышленного рыболовства. Согласно извещениям от 13.12.2018 г., и от 13.12.2019 г. размещенных на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края рекомендованные объемы добычи (вылова) ВБР на 2019 - 2020 гг. на рыболовном участке № 92 «Чуманский» отсутствуют. Также, на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края указано, что ежегодно, на основании письма Росрыболовства, эксперты Рыбохозяйственного совета распределяют допустимые лимиты вылова рыбы по водоемам Алтайского края (Новосибирское, Гилевское водохранилища, малые водохранилища, речные участки, Бурлинская, Кулундинская, Касмалинская системы озер и другие озера). При этом, в исковом заявлении Истец указанную информацию намеренно не отражает и более того, указывает на то, что Ответчик мог реализовать свое право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов ссылаясь на статьи 16 и 19.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Добыча (вылов) ВБР при указанных обстоятельствах не соответствует основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов (ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"). Таким образом, ООО «Лесное» объективно не могло реализовать свое право (обязанность) на добычу (вылов) ВБР в связи с отсутствием сведений о рекомендованных объемах добычи (вылова) ВБР, следовательно, основания для расторжения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 53 от 25.10.2019 г. отсутствуют.

Представитель истца поддерживал позицию, изложенную в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Выслушав истца, ответчика, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (органом государственной власти) и ООО "Лесное" (пользователь) на основании Договора № 64 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 30.11.2016, заключенного между Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края и ООО «Лесное», заключили договор № 53 от 25.10.2019 (далее - договор), в соответствии с которым орган государственной власти предоставляет Пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 92 «Чуманский» в границах: Верхчуманское водохранилище, Баевский район, вся акватория водохранилища. Соединение точек 1-3-4-1 по береговой линии. Точки 1 и 2 ограничивают водоток: т.1 53°26'14"N 80°35'33''Е; т.2 53°25'15"N 84°36'50"Е; т.3 53°25'12"N 80°36'34"Е; т.4 53°25'15”N 84°36'53"Е, площадь 28 га (далее - рыболовный участок). Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыболовного участка: карась серебряный (Carassius auratus sibelio (Bloch).

Согласно п. 9 договора настоящий договор действует до 30.11.2026.

Как следует из п. 7 договора пользователь вправе осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в границах рыболовного участка; осуществлять по согласованию с органом государственной власти в установленном порядке размещение хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов при использовании рыболовного участка; получать информацию от органа государственной власти, касающуюся рыболовного участка.

Согласно п. 8 договора пользователь обязан а) соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия настоящего договора; б) не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов; в) содержать рыболовный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) осуществлять учет добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов на территории рыболовного участка; д) предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства на рыболовном участке, сведения о производстве рыбной продукции из водных биологических ресурсов, сведения о доставке добытых (выловленных) водных биологических ресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации; е) осуществлять обозначение границ рыболовного участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю; ж) осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыболовного участка; з) осуществлять допуск на рыболовный участок должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по рыболовству; и) в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок территориальные органы Федерального агентства по рыболовству о причинении такого вреда (ущерба); к) использовать рыболовный участок по назначению и в установленных границах.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 6 ст. 16, ч. 3 статьи 19.1, ст. 33.3, ст. 36, ч. 4 ст. 64 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" пользователь мог реализовать право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 92 «Чуманский» в границах: Верхчуманское водохранилище, Баевский район, вся акватория водохранилища путем получения разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Верхнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, структурным подразделением которого на территории Алтайского края является Алтайский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Из материалов дела следует, что в течение 2019 и 2020 годов ООО "Лесное" не обращалось за разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов, не осуществляло промышленное рыболовство на рыболовном участке № 92 «Чуманский» в границах: Верхчуманское водохранилище, Баевский район, вся акватория водохранилища, тем самым не осуществляло основной вид деятельности, для которой был предоставлен рыболовный участок, что подтверждается письмом Федерального агентства по рыболовству Верхнеобское территориальное управление Алтайский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания № 408 от 31.05.2021.

Как следует из п. 13(1) договора расторжение настоящего договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной настоящим договором.

18.10.2021 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием расторгнуть договор.

Неисполнение требований претензии послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Оценив доказательства и доводы, изложенные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. Данные выводы основаны на следующем.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются, в частности, Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о рыболовстве добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции; разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В ч. 1 ст. 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 19 Закона о рыболовстве для осуществления промышленного рыболовства в морских водах в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается и распределяется применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов, указанной в пункте 12 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, такие водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьей 33.8 настоящего Федерального закона, заключенных по результатам аукционов, проводимых в соответствии со статьей 38.1 настоящего Федерального закона.

Договор пользования водными биоресурсами заключается в целях осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 33.4 Закона о рыболовстве).

На основании пункта 1 ч. 1 ст. 34 Закона о рыболовстве разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении: 1) промышленного рыболовства; 2) прибрежного рыболовства; 3) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; 4) рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; 5) рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства); 6) организации любительского рыболовства; 7) в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Порядок оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений урегулирован Постановлением Правительства РФ от 22.10.2008 N 775 (ред. от 31.12.2020) "Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений" (вместе с "Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений")

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 13(1) договора расторжение настоящего договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной настоящим договором.

Как следует из материалов, в соответствии с приложением к письму № 4/3-11593 от 27.07.2021 отсутствует информация о добыче водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 92 «Чуманский» в границах: Верхчуманское водохранилище, Баевский район, вся акватория водохранилища, за период с 2019 по 2020, согласно письму № 408 от 31.05.2021 в отношении спорного рыболовного участка деятельность не осуществлялась в период 2019-2020 годов.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон, договор, может быть, расторгнут судом, в случае существенного нарушения другой стороной условий договора. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким предупреждением является направленная ответчику претензия от 18.10.2021 с требованием расторгнуть договор, которая была направлена в адрес ответчика 19.10.2021, согласно материалам дела настоящее исковое заявление поступило в суд 31.01.2022, т.е. по истечении срока указанного в п. 2 ст. 452 ГК РФ.

Довод о том, что ответчик объективно не мог реализовать свое право (обязанность) на добычу (вылов) ВБР в связи с отсутствием сведений о рекомендованных объемах добычи (вылова) ВБР, отклоняются судом, ввиду того что указанные обстоятельства не является препятствием для общества с ограниченной ответственностью «Лесное» в осуществлении им его основного вида деятельности, в целях которого создавался рыбопромысловый/рыболовный участок.

Кроме того, ответчиком в доказательство заявленных доводов в материалы дела не представлено обращений со стороны общества с ограниченной ответственностью «Лесное» как в Министерство природных ресурсов Алтайского края о рекомендованных объемах добычи (вылова) ВБР, равно, как и не представлено доказательств обжалования действий по проверке деятельности общества в период с 2019-2020 годов органом исполнительной власти - Федеральным агентством по рыболовству.

Сам по себе факт отсутствия на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края рекомендованных объемов добычи (вылова) ВБР на 2019 - 2020 гг. на рыболовном участке, не свидетельствует об отсутствии оснований для расторжения договора, поскольку не опровергает факт того, что ответчик не осуществлял основной вид деятельности, в целях которого создавался рыбопромысловый/рыболовный участок.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 по делу № А03-14189/2021.

Таким образом, проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные выше обстоятельства, суд, учитывая, что материалами дела не подтвержден факт осуществления ответчиком добычи (вылова) водных биологических ресурсов за период с 2019 по 2020, отсутствие разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов за указанный период, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату госпошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требовании удовлетворить.

Расторгнуть договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 53 от 25.10.2019 года, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Лесное».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесное», с. Лесное Бурлинского района Алтайского края 6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева