Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А07-33226/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33226/2017
г. Уфа
29 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2017г.

Полный текст решения изготовлен 29.11.2017г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Башкирского природоохранного межрайонного прокурора

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316165000053718)      

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по служебному удостоверению ТО №047255 от 25.11.2016г.;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.


Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.


  В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Башкирский  природоохранный межрайонный прокурор с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 26.10.2017г. сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Заявитель не возражает против перехода к судебному разбирательству.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещен надлежащим образом, по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан, а также соответствующем информационном стенде в здании Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от ответчика не поступило.

При данных обстоятельствах суд, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

  Как следует из материалов дела, Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в период с 02.10.2017г. по 11.10.2017г. проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО2 по соблюдению законодательства о лицензировании и об обращении лекарственных средств.

В ходе проверки установлено, что в ветеринарной клинике индивидуального предпринимателя ФИО2 «Акита» по адресу: <...> в подвальном помещении дома №101, осуществляется хранение и реализация лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения: «Ципровет» (капли глазные), «Диронет», «Празицид», «Дронтал плюс», «Мильбемакс», «Барс» и другие антигельминтные препараты ,а также вакцины. Также установлен факт реализации антигельминтных капель «Барс» для собак за 80 руб.

При этом у предпринимателя ФИО2 отсутствует специальное разрешение (лицензия) на право осуществления фармацевтической деятельности.

По результатам проверки составлен акт проверки от 11.10.2017г.

13 октября 2017 года Башкирский природоохранный межрайонный прокурор, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 КоАП РФ Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.33 ст.4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее Федеральный закон № 61-ФЗ)  фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

  В силу п.1 ст.4 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В соответствии с ч.1 ст.55 Федерального закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

  Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее Положение).

  В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности к перечню выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения относятся: хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

  Таким образом, розничная продажа лекарственных препаратов для ветеринарного применения, хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения являются фармацевтической деятельностью и подлежат лицензированию.

Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у  индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствует.

За получением лицензии на право торговли лекарственными средствами, предназначенными для ветеринарного применения,  предприниматель ФИО2 в лицензирующий орган не обращался.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обязанность по получению лицензии на фармацевтическую деятельность лежит на лице, осуществляющем реализацию лекарственных средств.

В данном случае вина предпринимателя ФИО2 заключается в том, что им не были предприняты меры все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области лицензирования фармацевтической деятельности и предотвращению правонарушения.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, актом проверки от 11.10.2017г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2017г., объяснениями  ветеринарного врача ФИО4, объяснениями предпринимателя ФИО2 (л.д.25, 26).

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

 В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

         Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316165000053718) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Челябинской области, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 316165000053718, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.02.2016 года ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан) административный штраф в размере 4000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

         р/с <***> ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа

         БИК 048073001

         ИНН получателя: 0274038937

         КПП получателя: 027401001

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ л/ч 04011305470)

         Код: 41511690010016000140

ОКТМО 80701000.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию -Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                 С.А. Решетников