Решение от 1 июня 2024 г. по делу № А56-5271/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5271/2023
02 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  27 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ  

АДМИНИСТРАЦИЯ ПУШКИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Благотворительный фонд «Царскосельский вокзал»  

третье лицо:

КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА;

Комитет финансов Санкт-Петербург 

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» 


при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания от 27.05.20204 



установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории культуры  (далее –   КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Администрация)                          об обязании совершить определенные действия.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга,

- Комитет финансов Санкт-Петербурга,

- Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга»


В судебном заседании 24.07.2023 судом приняты уточнения исковых требований, согласно которым КГИОП просил:

- обязать Администрацию в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда               в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Павильон «Царский вокзал»», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А: разработать проектную документацию по его реставрации и согласовать данную документацию в КГИОП; восстановить секцию ограждения со стороны северо-восточного фасада здания, в целях ограничения доступа третьих лиц к нему; обеспечить установку информационных надписей и обозначений на нем.


Определением арбитражного суда от 04.09.2023 по ходатайству КГИОП Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании 29.01.2024 представитель КГИОП уточнил исковые  требования и просил обязать Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Павильон «Царский вокзал» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А: разработать проектную документацию по его реставрации и согласовать данную документацию в КГИОП; восстановить секцию ограждения со стороны северо-восточного фасада здания, в целях ограничения доступа третьих лиц к нему; обеспечить установку информационных надписей и обозначений на нем.


В судебном заседании 27.05.2024 представитель КГИОП уточнил исковые  требования и просил обязать Благотворительный  фонд  «Царскосельский вокзал» (далее по тексту – Фонд) в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Павильон «Царский вокзал» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А: разработать проектную документацию по его реставрации и согласовать данную документацию в КГИОП; восстановить секцию ограждения со стороны северо-восточного фасада здания, в целях ограничения доступа третьих лиц к нему; обеспечить установку информационных надписей и обозначений на нем.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Как усматривается из представленных в материалы дела документов, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 №527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г.Санкт-Петербурге» является объектом культурного наследия федерального значения «Павильон «Царский вокзал»» (далее - Объект).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.06.2022 №99/2022/475253104 собственником Объекта (нежилое здание) является Санкт-Петербург.

Распоряжением КГИОП от 01.11.2017 № 07-19-422/17 утверждено охранное обязательство (далее - Охранное обязательство) собственника или иного законного владельца Объекта, которое письмом от 01.11.2017 №07-20/323-17-4-0 направлено в адрес Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, а также размещено на сайте КГИОП в информационно-коммуникационный сети «Интернет».

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в адрес Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга (в силу полномочия, установленного пунктом 3.14.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 №1098), направлено уведомление от 20.05.2016 №54061-12 о необходимости организации проведения работ, направленных на обеспечение содержания объектов нежилого фонда, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга и не переданных по договорам третьим лицам. Объект указан в приложении к указанному уведомлению (пункт 1).

Согласно договору безвозмездного пользования объектом нежилого фонда от 19.01.2024 № 19-Б004017 объект передан  Благотворительному  фонду «Царскосельский вокзал».

В силу подпункта 1 пункта 1 и пункта 7 пункта 25 раздела 6 Охранного обязательства необходимо в течение 24 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства (в срок до 01.11.2019) разработать проектную документацию по реставрации Объекта и согласовать ее в КГИОП, а также обеспечить установку информационной надписи на Объекте.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и на основании заданий КГИОП от 07.07.2022 №01-31-149/22, 01-30-151/22 в отношении Объекта проведены выездное обследование (акт выездного обследования от 07.07.2022 № 01-33-149/22-0-0) и наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (акт от 07.07.2022 №01-33-151/22-0-0), в результате которых установлено, что отсутствует одна секция ограждения территории с северо-восточной стороны Объекта, имеется возможность беспрепятственного доступа лиц на территорию Объекта, требования подпункта 1 пункта 1 пункта 25 раздела 6 Охранного обязательства не исполнены.

Проект информационной надписи на объекте культурного наследия в соответствии с требованиями Порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178, в КГИОП на согласование не поступал.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ охранные обязательства подлежат исполнению, в случае если объект культурного наследия является государственной собственностью, лицом, уполномоченным распоряжаться данным государственным имуществом.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпунктов 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона 73-ФЗ.

В соответствии с подпунктами 1-2 пункта 1 статьи 47.3 Закона 73-ФЗ, лицо, у которого объект культурного наследия находится в том числе на праве бессрочного безвозмездного пользования обязано осуществлять поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно подпунктам 1, 3 статьи 27 Закона 73-ФЗ, на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия; обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагаются на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ, в том числе на владеющих ими на праве оперативного управления.

Доказательства выполнения необходимых работ в материалы дела не представлены.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Фондом заявленные требования не оспорены.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, недвусмысленно возлагает обязанность по предоставлению доказательства как на истца, так и на ответчика, при этом, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  стороны несут риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела,   суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

обязать Благотворительный фонд «Царскосельский вокзал» (196601, Санкт-Петербург, вн.тер.г. <...>, лит. А, ИНН <***>) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Павильон «Царский вокзал»», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А: разработать проектную документацию по его реставрации и согласовать данную документацию в КГИОП; выполнить работы по монтажу ограждения его территории, в целях ограничения доступа третьих лиц к нему; обеспечить установку информационных надписей и обозначений на нем.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Сайфуллина А.Г.