Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А50П-478/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ В г. КУДЫМКАРЕ

619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Лихачева, 45

www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-478/2020
27 октября 2020 года
город Кудымкар


Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминым Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ул. Лихачева, 46, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к частному учреждению «Начальная общеобразовательная школа - учительский дом в <...>, д. Кекур, Кудымкарский район, Пермский край, 619001, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3500,00 руб. финансовых санкций за представление недостоверных сведений

встречного заявления частного учреждения «Начальная общеобразовательная школа - учительский дом в <...>, д. Кекур, Кудымкарский район, Пермский край, 619001, ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ул. Лихачева, 46, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений от 08.07.2020 № 203S123000000100, № 203S123000000101, № 203S123000000102

при участии: от Пенсионного фонда – ФИО1 – по доверенности от 10.01.2020, сл. удостоверение, диплом

от страхователя: не явились

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (далее - фонд, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с частного учреждения «Начальная общеобразовательная школа - учительский дом в д. Кекур» (далее - учреждение, школа) финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в сумме 3500 руб.

Требование заявителя мотивировано предоставлением учреждением недостоверных сведений СЗВМ-стаж за 2017, 2018и 2019 годы в отношении застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3 и ФИО4 При этом, недостоверность сведений заключается в указании страхователем в индивидуальных сведениях на условия досрочного назначения пенсии у указанных лиц по коду 27-ПД.

Ссылаясь на отсутствие данного права у застрахованных лиц по причине отсутствия структурных подразделений «дошкольные группы» в перечне п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, Пенсионным фондом в адрес учреждения направлены уведомления о необходимости устранения ошибок, несоответствий.

Неустранение страхователем выявленных Пенсионным фондом несоответствий в представленных сведениях в установленный срок, послужило основанием для принятия Фондом решений о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закон N 27-ФЗ.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда требования заявления поддержал, просил взыскать с учреждения сумму штрафа, в удовлетворении требований о признании решений недействительными отказать.

Учреждение с заявленными требованиями не согласилось, представив встречное заявление об оспаривании решений от 07.08.2020 года.

В заявлении учреждение указывает, что педагогические работники, за представление недостоверных сведений по которым страхователь привлечен к ответственности, приняты на работу в качестве педагогических работников общеобразовательного учреждения, выполняли функции педагогических работников, и их работа непосредственно связана с образовательным процессом. Кроме того, указали, что за периоды с 2012 года индивидуальные сведения в отношении указанных лиц приняты Пенсионным фондом с кодом условий для досрочного назначения пенсии (27-ПД).

Полагали, что недостоверность в представленных сведениях отсутствует, решения являются недействительными и подлежат отмене.

В судебное заседание представители учреждения не явились, извещены надлежаще. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей страхователя.


Выслушав доводы заявителя, исследовав представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд пришел к следующему.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, Частное учреждение «Начальная общеобразовательная школа – Учительский дом в деревне Кекур» осуществляет образовательную деятельность в том числе: «начальное общее образование» и «дошкольное образование» на основании лицензии № 4583 от 18.11.2015 года.

В ходе проведенной Пенсионным фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления частным учреждением сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных п. 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за отчетные периода 2017-2019 годы в отношении застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3 и ФИО4,установлено несоответствие представленных сведений в части указания на условия досрочного пенсионного обеспечения указанных лиц ввиду осуществления последними педагогической деятельности.

Управление направило в адрес учреждения уведомления от 23.04.2020 (с уточнениями от 19.05.2020) об устранении соответствующих ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации на педагогических работников, занятых в структурном подразделении «Дошкольные группы» (ФИО2, ФИО3 и ФИО4) за отчетные периоды 2017-2019 гг. без указания кода «27-ПД».

Поскольку в установленный уведомлениями 5-дневный срок расхождения школой не устранены, фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.05.2020 № 203S2200000055, № 203S2200000056 и от 01.06.2020 № 203S2200000054.

По итогам рассмотрения указанных актов управлением вынесены решения от 08.07.2020 № 203S123000000100, № 203S123000000101, № 203S123000000102 о привлечении ответчика к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафов в общей сумме 3500 руб.

На уплату указанных штрафов фондом выставлены требования от 06.08.2020 N 203S01200021061, N 203S01200021091, N 203S01200021103 сроком исполнения 25.08.2020.

Неуплата учреждением штрафов в добровольном порядке послужила основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Учреждение против взыскания с него финансовых санкций возражало, ссылаясь на достоверность представленных сведений, отсутствие у учреждения обязанности представлять корректирующие (уточненные) сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно п. 2 ст.14 данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст.30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должности воспитателя, логопеда и музыкального руководителя в дошкольном образовательном учреждении включены в вышеуказанный список.

Таким образом, явной недостоверности в представленных сведениях фондом не установлено.

Кроме того, вопрос достоверности представления индивидуальных сведений по указанным застрахованным лицам за периоды 2012-2016 годы в части указания на условия досрочного пенсионного обеспечения был предметом рассмотрения арбитражным судом по делу А50П-108/2018.

Учитывая наличие судебного акта по данному вопросу, суд считает, что страхователем не допущено нарушения, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений.

Между тем, в рамках настоящего дела суд не может делать выводы о наличии или отсутствии у конкретных застрахованных лиц права на досрочную трудовую пенсию по старости, предметом спора является совершение страхователем нарушения, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений по застрахованным лицам.

Ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В приведенном выше пункте 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (о ежегодном представлении сведений) дополнительно говорится о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 5); периодах трудовой деятельности, включаемых в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (п.10).

В настоящем случае страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (то есть в рамках государственного пенсионного обеспечения).

Согласно подпункту 11 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет лишь документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вывод же о наличии либо отсутствии у застрахованного лица такого права делается фондом, а не страхователем.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. Обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает (Постановление Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 N 7828/12).

Из материалов дела следует, что страхователь представил фонду такие сведения, какие учитываются им самим.

В судебном заседании представитель Фонда пояснил, что указание в сведениях на наличие права на досрочное пенсионное обеспечение правового значения при решении вопроса о назначении пенсии не имеет. Решение принимается фондом на основании документов, подтверждающих право на пенсию.

Поскольку оснований для привлечения учреждения к ответственности по ч. 3 ст.17 Закона N 27-ФЗ у фонда не имелось, оспариваемые решения Фонда о взыскании с учреждения финансовых санкций подлежат отмене.

Таким образом, в удовлетворении требования Пенсионного фонда о взыскании с учреждения финансовых санкций следует отказать, встречное требование страхователя подлежит удовлетворению.

Учитывая, что при обращении с иском в суд учреждению была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, на момент рассмотрения спора доказательств уплаты суду не представлено, вопрос о возмещении судебных расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) отказать.

Встречные требования частного учреждения «Начальная общеобразовательная школа - учительский дом в д. Кекур» удовлетворить. Признать недействительными решения от 08.07.2020 № 203S123000000100, № 203S123000000101, № 203S123000000102.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.


Судья: И.Д. Попова