Решение от 1 апреля 2018 г. по делу № А40-35202/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-35202/2018-147-313
г. Москва
02 апреля 2018 г.
Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ответчику ООО «АЭКОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.08.2012, адрес 123056, <...>, пом.. L комн. 12)

о привлечении к административный ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 20.12.2017г.

с участием

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – неявка (уведомлен, конверт)

суд

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзора обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «АЭКОН» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя и заинтересованного лица, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1Ш «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-11686/17-(0)-0 от 13.12.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя консультантом УНУЗС Мосгосстройнадзора ФИО1. проведена проверка в отношении ООО «АЭКОН», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - многофункциональный комплекс с надземно-подземным паркингом (надземно-подземный паркинг), расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Пресненский, Краснопресненская наб., наб. Тараса Шевченко, Шелепихинская наб., ММДЦ "Москва-Сити", участок № 166.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «АЭКОН» Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 17.11.2017 № 10435/17 со сроком исполнения 15.12.2017

В нарушение СП70.13330.2012 п.3.23 - не представлены акты скрытых работ на установку витражей конструкций, установку перфорированные кассет, устройство штукатурного фасада;

В нарушение ч. 6 ст. 52 Градростроительного Кодекса Российской Федерации не предъявлена исполнительная документация по выполненному благоустройству

-акты освидетельствования скрытых работ при устройстве газонов по перекрытию подземных этажей, предусмотренное проектом разд. 2 "СПОЗУ" шифр 4239.12-ПЗУ-(П)-2к (изм. 3), л. 4 и при устройстве дорожного и тротуарного покрытия, предусмотренное проектом разд. 2 "СПОЗУ" шифр 4239.12-ПЗУ-(П)-2к (изм. 3), л. 3

В нарушение ПОС, 4239.12-ОС-(П), Книга 6.3, л. 17-19. - не представлены оформленные в установленном порядке акты освидетельствования ответственных конструкций, скрытых работ, исполнительная документация, подтверждающая соответствие выполненных конструкций требованиям проектной документации, на выполненные монолитные конструкции в полном объеме, при этом допускается устройство последующих каменных и фасадных конструкций, а также работ по устройству внутренних инженерных систем, при том, что "запрещается выполнение последующих работ при отсутствии актов освидетельствования предшествующих скрытых работ по всех случаях";

-не ведутся оформленные в установленном порядке специальные журналы работ, общий журнал работ не зарегистрирован в Мосгосстройнадзоре;

-не организован контроль качества на объекте с составлением дефектной ведомости, при этом на поверхности монолитных конструкций на всех отметках имеются участки ремонтной смеси, закрывающие неопределенные дефекты. Также выполнен частичный демонтаж монолитных конструкций, с повреждением рабочей арматуры и усиление отдельных конструкций металлом. Данные мероприятия не отражены в дефектной ведомости.

В нарушение проекта шифр: 4239.12-1И 1М2-(П), книга 9.2к (изм4), раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист 27 на первых этажах лестничных клеток и на всех этажах лестничной клетки в осях: РВ-РС; Р4.6-Р5 не выполнены окна площадью не менее 1,2 кв.м.

В нарушение проекта шифр: 4239.12-ППМ2-(П), книга 9.2к (изм4), раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист 28 ширина площадок лестничных клеток выполнена менее 1,2 м.

В нарушение проекта шифр: 4239.12-1И 1М2-(П), книга 9.2к (изм4), раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист 28 ширина дверей входа на лестничные клетки выполнена менее 0,9м.

В нарушение проекта шифр: 4239.12-1Д 1М2-(П), книга 9.2к (изм4), раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист 28 допущено устройство ступеней с различной высотой в пределах марши и лестничной клетки

В нарушение проекта шифр: 4239.12-ОС-(П), книга 6.3 (измЗ), раздел 6 «(Проект организации строительства», лист 43, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.3 ППБ 01-93** у въездов на стройплощадку не установлены (вывешены) планы пожарной защиты в соответствии с ГОСТ 12.1.114-82 с нанесенными строящимися, вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи

В нарушение проекта шифр: 4239.12-ОС-(П), книга 6.3 (измЗ), раздел 6 «Проект организации строительства», лист 43, 2 стройгенплан, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.2 ППБ 01-93** расположение производственных, складских и вспомогательных зданий и сооружений на территории строительства в отступление от утвержденного в установленном порядке генплана

В нарушение проекта шифр: 4239.12-ОС-(П), книга 6.3 (измЗ), раздел 6 «Проект организации строительства», лист 43, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.3 ППБ 01-93** размещение в строящемся здании административно-бытовых помещений без выделения глухими противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, складов горючих материалов и ценного оборудования

В нарушение проекта шифр: 4239.12-ОС-(П), книга 6.3 (измЗ), раздел 6 «Проект организации строительства», лист 43, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.39 ППБ 01-93** не введен в действие к началу отделочных работ внутренний противопожарный водопровод, монтаж внутреннего противопожарного водопровода и автоматических систем пожаротушения, предусмотренных проектом, одновременно с возведением объекта

В нарушение проекта шифр: 4239.12-ОС-(П), книга 6.3 (измЗ), раздел 6 «Проект организации строительства», лист 43, п. 3.1 СНиП 12-04-2002, п.п. 5, приложение А, п. 15.16 ППБ 01-93** работы по огнезащите металлоконструкций с целью повышения их предела огнестойкости не ведутся одновременно с возведением объекта, о чем 20.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «АЭКОН» по доверенности от 17.11.2017 № б/н.

Предписание от 17.11.2017 У° 10435/17 ООО «АЭКОН» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 20.12.2017 составлен в присутствии представителя ООО «АЭКОН» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 20.12.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «АЭКОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «АЭКОН» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «АЭКОН» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «АЭКОН» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «АЭКОН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «АЭКОН» данный факт не отрицал.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «АЭКОН» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом п. 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.03.2016, к правонарушению, выразившемуся в невыполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции нормы части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «АЭКОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.08.2012, адрес 123056, <...>, пом.. L комн. 12) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000218650 р/сч. <***> БИК 044525000

ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна