Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А60-8446/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-8446/2017
03 августа 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Курганниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Фатеевой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения "Екатеринбургский Центр занятости" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Открытому акционерному обществу "Светловск" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 300 000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности № 1098 от 19.04.2017г.,

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности от 09.02.2017 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Государственное казенное учреждение "Екатеринбургский Центр занятости" обратился в суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Светловск" с требованием о взыскании 300 000 руб. 00 коп. – сумму гранта.

Определением суда от 02 марта 2017 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

27.03.2017 г. от ответчика в материалы дела поступил отзыв.

Исковые требования не признает в полном объеме, в виду того что мероприятие было фактически проведено.

Кроме того, ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает необходимым в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для более полного и объективного установления всех фактических обстоятельств по делу.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства).

Определением от 27.04.2017 г. назначено предварительное судебное заседание на 16 мая 2017 года 09:30.

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признает.

В судебном заседании 29.06.2017 г. истец поддерживает исковые требования.

Ответчик представил в материалы дела дополнительные документы: отчет.

Дополнительные документы приобщены к материалам дела (ст. 67 АПК РФ).

В настоящем судебном заседании истец поддерживает исковые требования.

Ответчик представил в материалы дела CD-R диск.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 25.12.2015 года в соответствии с «Порядком реализации в 2015 году мероприятия по стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов» утвержденного Постановление Правительства Свердловской области от 2 июля 2015 года № 573-ПП (в редакции от 25.11.2015) (далее по тексту - Порядок), государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» (ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ») (далее по тексту - Центр занятости) заключило соглашение № 4 «О предоставлении гранта победителю конкурсного отбора социальных проектов, направленных на стимулирование занятости молодежи Свердловской области при реализации социальных проектов» (далее по тексту - Соглашение) с Обществом ограниченной ответственности «Светловск» (ООО «Светловск») (далее по тексту - Организация). Предметом Соглашения является предоставление гранта победителю конкурсного отбора социальных проектов, направленных на стимулирование занятости молодежи Свердловской области при реализации социальных проектов, в размере 300000 рублей на реализацию проекта: «Спасибо деду за Победу», направленного на решение задач по направлениям: «Деятельность в сфере патриотического воспитания», в соответствии с прилагаемой сметой.

Согласно п. 2.1.1. Центр занятости обязуется предоставить в 2015 году Организации в течение 15 календарных дней с даты заключения настоящего соглашения грант на социальный проект.

Платежными поручениями № 2210 от 29.12.2015 сумма 45000 рублей и № 582569 от 30.12.2015 сумма 255000 рублей на счет Организации Центр занятости перечислил сумму гранта в размере 300000 рублей, таким образом Центр занятости исполнил свои обязанности в полном объеме.

Так же центр занятости обязан осуществлять контроль за расходованием гранта (п. 2.1.2. Соглашения). Для обеспечения эффективного контроля реализации проекта Центр занятости принимает следующие меры: Контролирует реализацию проекта, а так же расходование полученного гранта исключительно на реализацию проекта (п. 2.4.1. Соглашения), Запрашивает у Организации финансовые и иные документы, касающиеся реализации проектов, утверждает отчеты о расходовании гранта (п. 2.4.3. Соглашения), Принимает от Организации отчетную документацию о ходе реализации проекта, расходования гранта и иную документацию, касающуюся использования гранта, а так же оценивает ее полноту и достоверность (п. 2.4.4. Соглашения), Проводит проверку документов, представленных Организацией в подтверждение расходования гранта исключительно на реализацию проекта, а так же проверки, в том числе внеплановые, фактической реализации проекта (п. 2.4.5 Соглашения)

Организация в свою очередь обязана: Осуществлять целевое и эффективное использование средств гранта, выделяемых в соответствии с настоящим соглашением и сметой расходов на реализацию социального проекта (п. 2.5.1. Соглашения), Представлять в центр занятости ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, и ежегодно, в срок до 20 января года, следующего за отчетным, отчет об использовании гранта, предоставленного из областного бюджета на основании соглашения, по форме согласно приложению к соглашению (п. 2.5.7. Соглашения).

Согласно части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 2 статьи 78 БК РФ установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, чем является по своей правовой природе грант, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

Статья 289 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

Согласно сметы расходов и доходов Организация должна была потратить денежные средства в размере 300000 рублей грант, 30000 собственные средства на: 1. Оплата труда 63900 рублей, 2. Изготовление полиграфической продукции 30000 рублей, 3. Аренда спортивного инвентаря (оборудование для катания) 150000 рублей, 4. Аренда помещения 75000 рублей, 5. Оплата ГСМ и оплата интернета 11100 рублей. Согласно ч.2 п. 37 Порядка реализация социального проекта осуществляется в соответствии со сметой расходов на его осуществление. Перераспределение средств гранта, а также собственных средств организации между статьями сметы расходов не допускается.

Из материалов дела следует, что грант предоставлялся ответчику на осуществление социального проекта.

Ответчиком были предоставлены ежемесячные отчеты и документы о расходовании средств, а также годовой отчет.

Сомнения истца относительно представленных договоров (их мнимость) судом не принимаются во внимание, т.к. решений судов о признании данных договоров недействительными не представлено.

На истца возложена обязанность осуществлять контроль, который позволял истцу присутствовать на мероприятии в целях проверки его реальности, однако такие действия истцом не предприняты.

Довод Истца о том, что ООО «СервисМаркет» оказывает слишком широкий перечень услуг, ввиду чего заключенные договоры вызывают сомнение не имеет юридической обоснованности, отклоняется, т.к. действующее законодательство не ограничивает хозяйствующие субъекты оказывать широкий перечень услуг. Более того, при организации мероприятий зачастую прибегают к помощи именно организаций разносторонних. Так как взаимодействие с одной организацией по разным работам организации мероприятия способствует экономии времени и получению максимального результата.

Социальный проект, в рамках которого выделялись денежные средства, фактически был проведен, о чем представлены следующие доказательства: фото и видео материалы, Договоры и сопутствующая документация к Договорам с контрагентами, к услугам которых Ответчик прибегал для реализации социального проекта.

Таким образом, предусмотренные соглашением и приложением к нему мероприятия грантополучателем осуществлены.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Единственным основанием для возврата гранта, предусмотренным договором, является неиспользование или нецелевое использование сумм гранта. Однако доказательств расходования средств гранта на цели, не связанные с проектом, в материалы дела истцом не представлено.

На основании изложенного, требования о возврате гранта удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Курганникова