Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А83-1073/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1073/2017
21 июня 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (квартал Егудина, 49, 24, с. Петровка, <...>; ОГРНИП 315910200121460, ИНН <***>) о признании незаконным отказ и понуждение к выполнению определенных действий

заинтересованное лицо:

– Администрация Восходненского сельского поселения <...>, с. Восход, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9105004915/910501001);

– Муниципальное унитарное предприятие «Восходненское производственное управление по жилищно-коммунальному хозяйству» (ул. Северная, д. 19, с. Восход, <...>; ОГРН <***> ИНН/КПП 9105006310/910501001);

- Восходненский сельский совет <...>, с. Восход, Красногвардейский район, Республика Крым);

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 25.01.2017 серия 82 АА 0712357;

от Администрации Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым – ФИО4, представитель по доверенности от 02.03.2017 № 385-01-33;

от Муниципального унитарного предприятия «Восходненское производственное управление по жилищно-коммунальному хозяйству» - не явился;

от Восходненского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым – ФИО4, представитель по доверенности от 15.05.2017 №821/01-33.

УСТАНОВИЛ:

от Индивидуального предпринимателя ФИО2 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- признать недействительным пункт 6 протокола XXV сессии I созыва Восходненского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым от 28 сентября 2016 года №26, в части рассмотрения и принятия решения по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, <...>, общей площадью 218,6 кв.м., как не соответствующий ст.ст. 4, 9 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

- обязать Восходненский сельский совет Красногвардейского района Республики Крым, как представительный орган муниципального образования Восходненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, совершить действия предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а' именно: обеспечить принятие решения об условиях приватизации арендуемого имущества - нежилого помещения №38, площадью 218,6 кв.м.; расположенного по адресу: Республика Крым, <...>, в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке и предусмотреть в решении об условиях приватизации муниципального имущества преимущественное право Индивидуального предпринимателя ФИО2 на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения №38, площадью 218,6 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, <...>.

- обязать Администрацию Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, как исполнительно-распорядительный орган поселения совершить следующие действия: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества - нежилого помещения №38, площадью 218,6 кв.м.; расположенного по адресу: Республика Крым, <...> в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; направить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 копию решения об условиях приватизации, предложения о заключении договора купли-продажи недвижимого имущества и проект договора купли-продажи недвижимого имущества - нежилого помещения №38, площадью 218,6 кв.м.; расположенного по адресу: Республика Крым, <...>, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (согласно последним уточнениям в порядке ст. 49 АПК РФ, которые судом были приняты к рассмотрению).

Определением от 08.02.2017 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

06.03.2017 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

В ходе рассмотрения дела судом были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Муниципальное унитарное предприятие «Восходненское производственное управление по жилищно-коммунальному хозяйству» и Восходненский сельский совет Красногвардейского района Республики Крым.

В судебное заседание, состоявшееся 14.06.2017, заинтересованное лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Восходненское производственное управление по жилищно-коммунальному хозяйству» явку своего уполномоченного представителя не обеспечил. О дате и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомил.

Каких – либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последнего не поступало.

Заявитель свои требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованные лица против удовлетворения заявленных требований возражает по мотивам изложенным в пояснениях.

Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать заявление в отсутствие Муниципальное унитарное предприятие «Восходненское производственное управление по жилищно-коммунальному хозяйству», поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения искового заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.06.2017 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

27.12.2016 индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании Федерального закона от 22.07.2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 22.07.2008 года №159-ФЗ) обратился в Администрацию Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым с заявлением о реализации преимущественного права на арендуемого им имущества, а именно нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, <...>.

30.12.2016 Администрацией Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 было направлено письмо № К-398/01-29, которым последнему было отказано в продаже арендуемого ФИО2 недвижимого имущества, в связи с тем, что данное помещение необходимо для реализации социально значимых объектов: трудовой архив колхоза «Россия» (более 5 тыс. дел.), МФЦ, ЦСССДМ, а также участковый пункт полиции.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд о признании его незаконным.

Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного отказа в реализации преимущественного права на арендуемого им имущества, расположенное по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Восход, ул. Юбилейная, 12, пом. № 38п, которое суд посчитал обоснованным и подлежащим удовлетворению. Данное ходатайство судом было удовлетворено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания арбитражным судом решений, действий (бездействия) государственного органа, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из заявления индивидуального предпринимателя ФИО2, 18.11.2011 между Восходненским производственным управлением жилищно-коммунального хозяйства и частным предпринимателем ФИО2 был заключен договор аренды коммунального имущества № 32, площадью 213,0 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Срок действия договора аренды установлен по 17.01.2014.

Согласно условий дополнительного соглашения № 5 от 17.01.2014 срок действия договора аренды был продлен до 17.02.2014.

Дополнительным соглашением от 18.02.2014 № 6, стороны продлили срок действия договора до 31.12.2014.

18.02.2014 сторонами был заключен договор аренды коммунального имущества № 36 срок действия которого до 17.02.2016.

ФИО5 привел свои документы в соответствие с действующим законодательством.

17.02.2016 между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и МУП «Восходненское ПУЖКХ» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды нежилых помещений от 18.02.2016 № 36, согласно которому стороны пришли к соглашению продлить договор аренды № 36 от 18.02.2014 до 01.06.2016.

Дополнительным соглашением от 01.05.2016 договор аренды от 18.02.2014 № 36 был расторгнут и датой расторжения считается - 01.05.2016.

02.05.2016 между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - предприниматель) и МУП «Восходненское ПУЖКХ» был заключен договор аренды нежилого помещения, общей площадью 218,6 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, <...>.

26.05.2016 предприниматель обратился в МУП «Восходненское ПУЖКХ» и Администрацию Восходненского сельского поселения Красногвардейского района с заявлением в соответствии с Федеральным закона от 22.07.2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 22.07.2008 года №159-ФЗ) о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества, а именно нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, <...> и повторно 27.12.2016.

Согласно письма Администрации Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым № К-398/01-29 от 30.12.2016, последний сообщил ФИО2, что 28.09.2016 состоялась внеочередная сессия Восходненского сельского совета, на которой было рассмотрено заявление ФИО2 о намерении реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого им имущества в собственность, а именно нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, <...>.

Депутатами Восходненского сельского совета был рассмотрен данный вопрос и принято единогласное решение не продавать вышеуказанное имущество, в связи с тем, что данное помещение необходимо для реализации социально значимых объектов: трудовой архив колхоза «Россия» (более 5 тыс. дел.), МФЦ, ЦСССДМ, а также участковый пункт полиции, так как в собственности администрации нет помещений которое можно было бы предоставить в пользование данным учреждениям. Здание конторы, в котором размещен архив, не соответствует требованиям предъявляемым законодательством Российской Федерации к хранению архивных дел (течет кровля, электропроводка находится в аварийном состоянии). Участковый пункт полиции, МФЦ, ЦСССДМ не имеют возможности полноценно осуществлять свою деятельность, в связи с тем, что в конторе отсутствуют необходимые условия для выполнения работниками трудовых функций.

При этом сообщил, что данное недвижимое имущество никогда не принадлежало на праве собственности МУП «Восходненское ПУЖКХ», а находилось у них на баланс. Собственником данного имущества является администрация Восходненского сельского поселения, согласно свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество № 183932 от 05.12.2012.

Основанием для обращения заявителя с данным заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления выразившееся в непредставлении и отказе в реализации преимущественного права на объект арендуемого предпринимателем помещения послужили основания надлежащего его исполнения обязательст по договору аренды в частности оплаты арендованного имущества, а также несогласие в необходимости реализации арендованного им помещения для социально значимых объектов: трудовой архив колхоза «Россия» (более 5 тыс. дел.), МФЦ, ЦСССДМ и участковый пункт полиции.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ч.ч.1-3 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ") органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Согласно пункту 5 статьи 3 названного Закона особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Такие особенности установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С 18.03.2014 года для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории Автономной Республики Крым, стали действовать положения Федерального закона от 22.07.2008 года №159-ФЗ.

Федеральный закон от 22.07.2008 года №159-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества (ст. 1).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона уполномоченным органом является орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как усматривается из материалов дела спорное недвижимое имущество до августа 2016 находилось на балансе МУП «Восходненское ПУЖКХ».

На основании решения сессии Восходненского сельского совета № 11/248-XXIV от 24.08.2016, МУП «Восходненское ПУЖКХ» передало данное помещение в состав имущества муниципальной казны муниципального образования Восходненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым. На основании данного решения было составлено и подписано соглашение о замене стороны (арендодателя) по договору аренды от 02.05.2016, согласно которому все права и обязанности арендодателя по договору переходят к администрации с 01.09.2016.

При этом как указано в пояснениях Восходненского сельского совета, при заключении договора аренды спорного недвижимого имущества от 02.05.2016 совет не имел намерения отчуждать арендованное предпринимателем ФИО2 недвижимое имущество.

Дополнительное соглашение от 17.10.2016 о замене стороны по договору аренды не содержали преимущественное право перехода арендованного имущества в собственность арендатора.

При этом, отчуждение арендуемого муниципального имущества является правом собственника, а не обязанностью по требованию заинтересованного лица продать арендуемое заявителем недвижимое имущество.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 года №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

По условиям договора аренды от 02.05.2016, за арендованные помещения арендатор оплачивает арендодателю арендную плату, исходя из договоренности сторон, по ставке рублей за 1 кв.м. в месяц. Сумма арендной платы в месяц составляет 33227,20 руб. (п.4.1 договора ).

В материалы дела имеется информация от 31.03.2017 № 590/01-31, предоставленная Администрацией Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, которой последний сообщает, что согласно договора аренды нежилого помещения № 1 от 02.05.2016, дополнительного соглашения от 17.10.2016 с индивидуальным предпринимателем ФИО2, начислена арендная плата с 01.10.2016 по 31.03.2017 с учетом индексации по индексу инфляции (согласно п. 4.2. договора) 201434,62 руб., фактически уплачено по состоянию на 30.03.2017 170861,17 руб, задолженность по взаимным расчетам по аренде недвижимого помещения на 30.03.2017 составляет 30572,92 руб. (л.д. 4, т. 3).

Суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не соответствует всем установленным критериям Федерального закона от 22.07.2008 года №159-ФЗ на основании вышеизложенного.

Таким образом, проанализировав материалы дела и обстоятельства спора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать, что используемые предпринимателем нежилые помещения, необходимые муниципальному образованию для решения вопросов местного значения в социальной сфере, препятствуют арендатору реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого имущества. Также суд не усматривает в действиях Администрации признаков злоупотребления правом, что могло бы повлечь необходимость применения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, данных в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В результате рассмотрения спора суд не установил в обжалуемых действиях муниципального органа несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд считает доводы заявителя изложенные в обоснование своих требований несостоятельными.

Согласно пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО2, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко