Постановление от 27 декабря 2018 г. по делу № А73-3359/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5745/2018
27 декабря 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2018 года. Полный текст постановления изготовлен27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии

от ТСЖ «Орион» – представитель не явился;

от Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО1, представитель по доверенности от 14.11.2017 № 33;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

на решение от 25.06.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2018

по делу №А73-3359/2018 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Серга Д.Г., в апелляционном суде судьи: Тищенко А.П., Козлова Т.Д., Пичинина И.Е.

по заявлению товарищества собственников жилья «Орион»

к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене предписания

товарищество собственников жилья «Орион» (ОГРН 1072700002418, ИНН 2721154434, место нахождения: 680023, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Краснореченская, 161, подъезд 3, офис 101А; далее – ТСЖ «Орион», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН 2721196900, место нахождения: 680021, Хабаровский край, г.Хабаровск, Амурский бульвар, 43-600; далее – комитет) от 07.07.2017 №П2017-11-0123 «Об устранении нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.06.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2018, оспариваемое предписание признано незаконным.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, комитет обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и отказать в удовлетворении заявленного требования. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о доказанности факта неисполнения ТСЖ «Орион» предусмотренной частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 (далее – Стандарт) обязанности по раскрытию информации на официальном сайте www.reformagkh.ru.

Товарищество в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонило, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, дав соответствующие пояснения; товарищество надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечило.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов настоящего дела, на основании распоряжения заместителя начальника комитета от 14.06.2017 №1174-р проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Орион» на предмет проверки исполнения предписания от 10.05.2017, по результатам которой составлен акт от 07.07.2017 №П2017-11-0123.

В ходе проверки осуществлено визуальное обследование HTML-страниц официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для раскрытия информации организациями, осуществляемыми деятельность в сфере управления многоквартирными домами www.reformagkh.ru и установлено, что в нарушение пунктов 3, 5.1 Стандарта на указанном сайте информация о товариществе на нем не размещена. Ранее выданное предписание от 10.05.2017 №П2017-11-0074 сроком до 13.06.2017 не исполнено.

Учитывая данное обстоятельство, товариществу выдано предписание от 07.07.2017 №П2017-11-0123, в котором указано на обязанность ТСЖ «Орион» по устранению выявленных нарушений в установленном законом порядке в срок до 24.07.2017.

Не согласившись с названным предписанием, товарищество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2014 №263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон №263-ФЗ), суды пришли к выводу об отсутствии у товарищества нормативно установленной обязанности по раскрытию информации на спорном сайте и удовлетворили заявленное требование.

На основании части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим Стандартом.

Адрес официального сайта в сети Интернет www.reformagkh.ru, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляемыми деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 №124.

В силу положений части 4 статьи 6 Закона №263-ФЗ положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются до 1 января 2018 года. По истечении четырех месяцев после дня вступления в силу указанного в части 3 этой же статьи соглашения положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших соответствующие соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона №263-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона субъекты Российской Федерации имеют право заключить соглашения об опытной эксплуатации системы на территории субъекта Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и оператором системы.

Судами установлено и комитетом не опровергнуто, что упомянутое выше соглашение в Хабаровском крае заключено (соглашение от 26.08.2015 №04-336/с «Об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на территории Хабаровского края»). Данное соглашение вступило в силу 01.03.2016.

Учитывая положения части 4 статьи 6 Закона №263-ФЗ, суды пришли к верному выводу о том, что по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения от 26.08.2015 № 04-336/с, положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, в том числе раскрытие информации товариществами собственников жилья на сайте www.reformagkh.ru, на территории Хабаровского края не применяются.

Таким образом, установив, что у комитета не имелось правовых оснований для выдачи ТСЖ «Орион» предписания от 07.07.2017 №П2017-11-0123 о необходимости размещения информации на сайте www.reformagkh.ru, суды правомерно признали оспариваемое предписание не соответствующим требованиям действующего законодательства и удовлетворили заявление товарищества.

Доводы заявителя жалобы о том, что ТСЖ «Орион» вообще не размещало никакую информацию на сайте www.reformagkh.ru правового значения для правильного разрешения настоящего спора не имеют, поскольку на дату выдачи рассматриваемого предписания у товарищества в силу положений Закона №263-ФЗ такая обязанность отсутствовала.

Кроме того, суд кассационной инстанции учитывает, что в настоящий момент товарищество обязано выполнять требования части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по размещению информации в ГИС ЖКХ.

Учитывая установленные по настоящему делу фактические обстоятельства и правильное применение судами норм жилищного законодательства, отсутствие нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебных актов, суд кассационной инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу комитета – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.06.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2018 по делу №А73-3359/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Ю. Лесненко

Судьи: И.М. Луговая

И.В. Ширяев