Решение от 19 августа 2018 г. по делу № А75-10704/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10704/2018
20 августа 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения принята 13 августа 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 августа 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-10704/2018 по заявлению департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа  к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» о взыскании  платы за пользование водным объектом и пени в общей сумме 60 192 рублей 53 копеек,

при участии представителей:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 07.06.2017,

установил:

департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» (далее – ответчик, Общество) о взыскании  платы за пользование водным объектом и пени в общей сумме 60 192 рублей 53 копеек.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате, возникших из договора водопользования от 17.05.2017 № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2017-04717/00.

Определением суда от 17.07.2018 указанное исковое заявление принято производству, предварительное судебное заседание назначено на 13.08.2018 на 09 часов 00 минут, судебное заседание на 13.08.2018 на 09 часов 10 минут.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания явку представителей в суд не обеспечил, дополнительных ходатайств по делу не заявил.

Ответчик представил отзыв на заявление, согласно которому все платежи по указанному договору  за 1 квартал 2018 года в сумме 6475,23 руб. были им оплачены в адрес Департамента, уведомление об изменении платы заявитель в адрес Общества не направлял.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела между Департаментом и Обществом был заключен договор водопользования от 17.05.2017 № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2017-04717/00,  по условиям которого Департамент, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование р. Пур (бассейн Тазовской губы Карского моря) для использования акватории водного объекта при эксплуатации линейных объектов – подводных переходов газопроводов Общества.

Срок действия договора установлен с 17.05.2017 по 31.03.2037.

Пунктом 9 договора определен размер платы за пользование водным объектом.

Согласно пункту 10 договора платежным периодом признается квартал.

Пунктом 11 договора предусмотрено, что изменения в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться уполномоченным органом не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом водопользователя в 10-дневный срок.

В соответствии с пунктом 23 договора все изменения договора оформляются сторонами дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации в государственном водном реестре.

12.01.2018 в государственном водном реестре зарегистрировано соглашение о расторжении указанного договора (л.д.32-33).

При расторжении договора водопользования ответчик уплатил  плату за пользование водным объектом за 1 квартал 2018 года в размере, согласованном в пункте 9 договора (6475,23 руб.), что подтверждается копией платежного поручения №9667 от 19.02.2018 (л.д.31).

01.01.2018 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» (далее – Постановление №1690). В силу вступивших в законную силу изменений с 01.01.2018 ставок платы за пользование водным объектом, размер платы за пользование водным объектом по договору за 1 квартал 2018 года составил 64 752 рубля 38 копеек.

27.03.2018 Департаментом в адрес Общества направлено уведомление № 2701-17/6907 о внесении платы за пользование водным объектом (его частью) в 1 квартале 2018 года с учетом увеличения ставок платы в соответствии с Постановлением № 1690, в размере 64 752 рубля 38 копеек.

Истец, ссылаясь на наличие задолженности по оплате пользования водным объектом за I квартал 2018 года в сумме 60 192 рубля 53 копейки ( с учетом частичной оплаты 6475,23 руб., обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Департаментом требований.

Согласно пункту 14 статьи 3 Водного кодекса РФ одним из принципов действия российского водного законодательства является платность использования водных объектов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Водного кодекса РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Согласно статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ответчик в представленном отзыве пояснил, что платежным поручением от 19.02.2018 № 9667 внес оплату, предусмотренную договором, в размере 6 475 рублей 23 копейки на расчетный счет истца за 1 квартал 2018 года. Указанная оплата произведена Обществом в соответствии с  размером, согласованным сторонами в пункте 9 договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3 статьи 20 Водного кодекса РФ ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

То есть, плата за пользование водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности, является нормативно регулируемой, устанавливается уполномоченными государственными органами.

Вместе с тем, согласно статье 51.2 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации без предоставления водных объектов в пользование. Указанная норма права вступила в законную силу с 06.08.2017 и именно ссылаясь на нее стороны расторгли 12.01.2018 договор водопользования от 17.05.2017 № 89-15.04.00.001-Р-ДИБВ-С-2017-04717/00.

Следовательно, в рассматриваемом случае ссылка Департамента на статью 20 Водного кодекса РФ как на правовое основание взимания платы за водопользование является неправомерной.

Ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей, измененные постановлением Правительства РФ № 1690 от 01.01.2018, не могут быть распространены на случаи использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, поскольку указанное использование акватории  водных объектов в силу прямого указания статьи 51.2 Водного кодекса РФ производится без предоставление водных объектов в пользование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764 утверждены Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (далее – Правила № 764).

Согласно пункту 7 вышеуказанных Правил в соответствии с условиями договора водопользования при уменьшении объема забор (изъятия) водных ресурсов или их частей плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 764, данные Правила устанавливают порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности, предоставляемыми на основании договоров водопользования, в том числе, для:

а) осуществления забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей;

б) использования водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии;

в) использования акватории водных объектов или их частей, в том числе для рекреационных целей.

Согласно пункту 5 Правил № 764 платежная база устанавливается в договоре водопользования по каждому виду пользования водными объектами и определяется отдельно в отношении каждого водного объекта или его части.

В силу пункта 6 Правил № 764 платежной базой является:

а) для плательщиков, осуществляющих забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов или их частей, - объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период;

б) для плательщиков, использующих водные объекты или их части без забора (изъятия) водных ресурсов для целей гидроэнергетики, - количество производимой электроэнергии за платежный период;

в) для плательщиков, использующих акватории водных объектов или их частей, - площадь предоставленной акватории водного объекта или его части.

Пунктом 7 Правил № 764 предусмотрена возможность перерасчета указанной платы, если в соответствии с условиями договора водопользования происходит уменьшение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, уменьшение (увеличение) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования. При этом перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода. При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как:

фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования;

фактическое количество произведенной электроэнергии, определяемое на основании данных контрольно-измерительной аппаратуры или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования (пункт 8 Правил № 764).

Таким образом, Правила № 764 также не предусматривают возможности пересчета платы за пользование водным объектом при использовании акватории водных объектов или их частей.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что ответчик произвел оплату за 1 квартал 2018 года в размере и в сроки, установленными условиями договора, а также принимая во внимание изменение с 06.08.2017 водного законодательства РФ, устанавливающей право использования акватории водных объектов  для размещения  линейных объектов без предоставления водных объектов в пользование и, как следствие, без взимания платы за такое пользование, суд приходит к выводу о том, что  у ответчика отсутствует обязанность доплатить Департаменту плату за пользование водным объектом после расторжения договора водопользования.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа  отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                  Е.А. Голубева