Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А32-38646/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-38646/2018
г. Краснодар
21 марта 2019г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 21 марта 2019 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гоовым Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело № А32-34646/2018

по исковому заявлению администрации муниципального образования Белоглинского района, с. Белая Глина

к ООО «КУБАНЬ-СТРОЙ», ст. Казанская

о взыскании неустойки,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования НКО "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД", (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца представитель не явился,

от ответчика представитель по доверенности ФИО1,

от третьего лица представитель по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Белоглинского района (далее – истец) обратилась в суд с иском к ООО «КУБАНЬ-СТРОЙ» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 75 403 руб. 45 коп. (с учетом отказа истца от иска в части обязания к исполнению обязательства, уменьшения требований).

Исковые требования мотивированы просрочкой выполнения ответчиком работ в рамках договора от 25.10.2017г. № РТС223А171187(Д) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

В судебное заседание явку представителя обеспечили ответчик и третье лицо.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Третье лицо заявило ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца, поскольку фонд выполняет функции регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в связи с чем предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцом (взыскание неустойки по договору на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в случае ненадлежащего исполнения своих обязательств подрядной организацией).

При рассмотрении указанного ходатайство суд руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции (пункт 4 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Условия процессуального соучастия установлены в пункте 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной процессуальной норме соучастие допускается, если предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности.

По смыслу изложенного процессуальное соучастие допускается, если предметом спора являются общие материальные права нескольких истцов, а равно иные объекты гражданских, публичных и иных правоотношений, защита которых допускается в арбитражных судах.

Заявляя ходатайство, фонд фактически просил о замене ненадлежащего истца, поскольку администрация обратилась с настоящим иском в суд ошибочно, когда должна была лишь подготовить исковое заявление и передать на подписание фонду, однако нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такая замена не предусмотрена (постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.02.2010 N А62-3196/2008, от 30.04.2008 N А14-8033/2007/247/12, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.10.2007 N Ф04-6999/2007, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.09.2010 N КГ-А40/8038-10).

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствуют процессуальные основания, предусмотренные статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для привлечения НКО "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД" в число соистцов.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Между администрацией муниципального образования Белоглинский район, действующей от имени НКО «КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ», на основании доверенности от 09.02.2017г. № 14/24-17 ТЗ, договора от 08.02.2017 № 24-ТЗ/17 о передаче функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (заказчик) и ООО «Кубань - Строй» (подрядчик) был заключен договор от 25 октября 2017 года № РТС223А171187(Д) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее- договор), по условиям которого ООО «Кубань-Строй» приняло на себя обязательства своими силами и средствами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, в порядке, объеме и сроки, предусмотренные настоящим договором, за свой счёт, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, включая выполнение строительно-монтажных работ на Объекте, сооружение и демонтаж временных объектов и сооружений, поставку Материалов, Изделий, Конструкций, Оборудования, своевременное устранение Недостатков (дефектов), сдачу Объекта по Акту приёмки в эксплуатацию, выполнение обязательств в течение Гарантийного срока, выполнение иных, неразрывно связанных работ и возмещение ущерба третьим лицам.

Срок выполнения работ согласно пункта 2.2 договора определен 45 (сорок пять) дней со дня заключения договора и подписания Акта передачи объекта.

Объект передан Подрядчику 25 октября 2017 года на основании Акта передачи объекта.

Срок окончания работ - 08 декабря 2017 года.

Фактической датой окончания работ на объекте является дата Акта о приемке выполненных работ по данному объекту.

24 августа 2018 года был произведен комиссионный осмотр по проверке стадии готовности работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <...> с участием представителя ООО «Промстроймонтаж» осуществляющий на основании договора №1 от 25 октября 2017 года услуги по осуществлению строительного контроля. По результатам проверки выявлено, что работы по капитальному ремонту фасада на дату проверки не выполнены.

ООО «Промстроймонтаж» предоставлена информация, о том, что подрядчику были направлены замечания по результатам проверки от 16 ноября 2017 год и от 21 февраля 2018 года, которые по состоянию на 27 августа 2018 года, устранены не были.

Администрацией муниципального образования Белоглинский район подрядчику были направлены претензии с требованием, исполнить, обязательства по договору, однако до настоящего времени претензии оставлены без рассмотрения (претензии прилагаются и документы подтверждающие из направление).

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена уплата неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункта 12.2 и 12.4 договора в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного договором (нарушен срок выполнения работ), он обязан уплатить Заказчику неустойку в размере 1/130 (одной сто тридцатой) действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от стоимости

Истец исчислил неустойку и обратился с настоящими требованиями в суд.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), а также положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о подряде.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

На основании статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пунктам 12.2 и 12.4 договора в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного договором (нарушен срок выполнения работ), он обязан уплатить Заказчику неустойку в размере 1/130 (одной сто тридцатой) действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от стоимости невыполненных работ по настоящему договору.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена уплата неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Администрация просит взыскать неустойку за просрочку выполнения работ в размере 75 403 руб. 45 коп.

Рассмотрев поданное исковое заявление, суд считает необходимым отказать в его удовлетворении администрации, как ненадлежащему истцу на основании следующего.

Ненадлежащим истцом в арбитражном процессе признается лицо, выступающее не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику.

В силу ч. 2 ст. 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Лицо, выступающее в арбитражном процессе не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику, признается ненадлежащим истцом.

Проведение капитального ремонта многоквартирных домов согласно Жилищному кодексу РФ должно осуществляться в рамках единой региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, включающей все многоквартирные дома, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, то с целью формирования на территории Краснодарского края такой долгосрочной системы капитального ремонта многоквартирных домов, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 сентября 2013 г. № 767-р создана некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» выполняет функции регионального оператора.

Региональный оператор принимает на себя обязанность обеспечить проведение капитального ремонта в соответствии с региональной программой и его финансирование за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного собственниками общего имущества в многоквартирных домах на счете регионального оператора.

Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах закреплены в ст. 182 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 34.1 Закона Краснодарского края от 1 июля 2013 года № 2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества – собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» между некоммерческой унитарной организацией «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее - региональный оператор) и Администрацией муниципального образования Белоглинский район заключен договор о передаче функций технического заказчика (далее - Договор).

Форма договора о передаче функций технического заказчика утверждена приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края №447 от 27.12.2016.

Согласно п. 1.2. Договора региональный оператор уполномочивает технического заказчика по поручению, от имени и за счет средств регионального оператора в соответствии с условиями Договора осуществлять предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации и п. 2-5 части 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации функции технического заказчика работ по капитальному ремонту, указанных в краткосрочном плане. Технический заказчик заключает договоры с третьими лицами (подрядными организациями) во исполнение Договора от имени Регионального оператора на основании выданной им доверенности.

Технический заказчик в соответствие с п. 3.1.4 обязан заключать, изменять, расторгать от имени и за счет Регионального оператора, после согласования с ним, соответствующие договора с проектными организациями, подрядными организациями, с организациями, осуществляющими строительный контроль.

Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется региональным оператором на основании заявки на финансирование с приложением документов согласно п. 6 договора.

Администрация муниципального образования Белоглинский район берет на себя обязательство оформить и передать заявку на финансирование выполненных работ в размере, равной их стоимости, определенной в соответствии с договором.

Согласно п. 8 ст. 30 Закона Краснодарского края от 1 июля 2013 года № 273 5-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» неустойки (штрафы, пени), уплаченные исполнителями по договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, используются региональным оператором в целях оплаты оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Так как, функциями регионального оператора является формирование фонда капитального ремонта, аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора, то неустойки, оплаченные подрядными организация, должны зачислятся на счет многоквартирного дома, а владельцем счета является региональный оператор.

Таким образом, надлежащим истцом по настоящему делу является Некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Действующий АПК РФ не содержит института замены ненадлежащего истца. Единственным процессуальным последствием предъявления иска ненадлежащим истцом является вынесение решения об отказе в удовлетворении иска (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 N 08АП-5591/2017 по делу N А46-9606/2015, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу N А75-11073/2014, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.05.2017 N Ф08-2813/2017 по делу N А32-11976/2016).

Отказывая в удовлетворении ходатайство о вступлении фонда в дело в качестве соистца, суд исходил также из того, что процессуальное соучастие в данном случае было бы возможным только в том случае, если первоначальный истец обладал правом на обращение с настоящим иском в суд; удовлетворение ходатайства о вступление в дело в качестве соистца и последующий отказ первоначального истца от иска являются нарушением арбитражного процесса.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований администрации муниципального образования Белоглинского района, с. Белая Глина следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.П. Миргородская