Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А68-8940/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>



Р Е Ш Е Н И Е


город Тула                                                                                            Дело № А68-8940/2022


Резолютивная часть решения принята 13 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2024 года


Арбитражный суд Тульской области, в составе судьи: Гулимовой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щепелевым М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат «Новомосковские розы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Муниципального образования город Новомосковск (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку – объект недвижимого имущества, площадь застройки 91136 м2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 71:15:030501:165 по адресу: <...> (состоящий из газопоршневой электростанции, котельной, холодного склада хранения оборудования, бака-аккумулятора горячей воды, контрольно-пропускного пункта, тепличного комбината «Новомосковский», трансформаторной подстанции 26.1 м2, трансформаторной подстанции 28.6 м2, трансформаторной подстанции 28.4 м2, трансформаторной подстанции 29.3 м2),

третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области,

в заседании участвовали:

от истца: представители ФИО1, ФИО2 по доверенности, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явились, извешены.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат «Новомосковские розы» (далее - ООО ТК «Новомосковские розы») обратилось в Арбитражный суд Тульской области к администрации Муниципального образования город Новомосковск (далее – администрация г. Новомосковск) о признании права собственности на самовольную постройку – объект недвижимого имущества, площадь застройки 91136 м2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 71:15:030501:165 по адресу: <...> (состоящий из газопоршневой электростанции, котельной, холодного склада хранения оборудования, бака-аккумулятора горячей воды, контрольно-пропускного пункта, тепличного комбината «Новомосковский», трансформаторной подстанции 26.1 м2, трансформаторной подстанции 28.6 м2, трансформаторной подстанции 28.4 м2, трансформаторной подстанции 29.3 м2) (с учетом уточнений от 12.02.2024 (т. 2 л.д. 110)).

Определением суда от 10.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по настоящему делу извещены.

Дело рассмотрено арбитражным судом по существу в отсутствие ответчика и третьего лица на основании частей 2, 3 ст.156 АПК РФ.


Изучив материалы дела, суд установил, что 3 июля 2020 года между ООО ТК «Новомосковский» в лице конкурсного управляющего ФИО3 и победителем открытых торгов ФИО4 заключен договор купли-продажи № 0003591 (т. 1 л.д. 10-15), в соответствии с которым последним, в частности, приобретены:

- земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, площадью 153200 м2, кадастровый № 71:15:030501:165, расположенный по адресу: <...>;

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 71:15:030501:1440, площадь застройки 91136 м2, степень готовности – 90%, расположенный по адресу: <...>.

14 января 2021 года ООО ТК «Новомосковские розы», на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 01-14-01/21, заключенного с ФИО4, приобретены следующие объекты:

- земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, площадью 153200 м2, кадастровый № 71:15:030501:165, расположенный по адресу: <...>;

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 71:15:030501:1440, площадь застройки 91136 м2, степень готовности – 90%, расположенный по адресу: <...>.

Объект незавершенного строительства состоит из следующих объектов:

а) газопоршневая электростанция;

б) котельная;

в) холодный склад хранения оборудования;

г) бак-аккумулятор горячей воды;

д) контрольно-пропускной пункт;

е) тепличный комбинат «Новомосковский»;

ж) трансформаторная подстанция 26.1 м2;

з) трансформаторная подстанция 28.6 м2;

и) трансформаторная подстанция 28.4 м2;

к) трансформаторная подстанция 29.3 м2 (далее - Тепличный комплекс).

Регистрация права собственности ООО ТК «Новомосковские розы» на земельный участок с К№ 71:15:030501:165 подтверждается Выпиской ЕГРН от 08.04.2021 (т. 1 л.д. 180-182).

Строительство указанного объекта незавершенного строительства осуществлялось на основании разрешения на строительство № RU 713150002008001-117 от 28 декабря 2011 года выданного Главой администрации г. Новомосковск ООО «Тепличный комбинат «Новомосковский» (т. 1 л.д. 23). Впоследствии 26 октября 2020 года указанное разрешение на строительство изменено в части наименования застройщика - ФИО4, действие разрешения продлено до 30 декабря 2023 года (т. 1 л.д. 25).

Истец указывает, что строительство объекта завершено, тепличный комплекс пригоден для эксплуатации, полностью обеспечен коммунальными ресурсами, а именно: холодным водоснабжением, электроэнергией, газифицирован и используется по назначению, о чем в материалы дела представлены договора заключенные с ресурсоснабжающими организациями.

При заключении договоров купли-продажи, как между ООО ТК «Новомосковский» в лице конкурсного управляющего ФИО3 и победителем открытых торгов ФИО4, так и между ФИО4 и ООО ТК «Новомосковские розы» никакой проектной и технической документации на недвижимое имущество, кроме разрешения на строительство, не передавалось.

Общество в целях легализации самовольной постройки обращалось в администрацию г. Новомосковск за получением документов необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и соответственно последующего оформления права собственности, однако со стороны администрации поступили отказы (№ 2205-с/03-25 от 06.05.23022, № 3133-с/03-25 от 10.06.2022) (т. 1 л.д. 83-87).

В декабре 2021 года ООО ТК «Новомосковские розы» обратилось в ООО «Эксперт центр» с заданием на проведение строительно-технической экспертизы объектов входящих в Тепличный комплекс с целью определения общего технического состояния объекта недвижимости и определения соответствия их требованиям нормативной документации и возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации по состоянию на 01.12.2021 (заключения эксперта ООО «Эксперт центр»: № 312.1, № 312.2, № 312.3,         № 312.4, № 312.5, № 312.6, № 312.7, № 312.8, № 312.9, № 312.10) (т. 1 л.д. 88-179).

Ввиду отсутствия полного комплекта правоустанавливающих документов истец не имеет возможности зарегистрировать право, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Администрация г. Новомосковск отзыв на исковое заявление не представила, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а так же сообщило, что рассматриваемое дело не нарушает права и имущественные интересы администрации Муниципального образования город Новомосковск.

При вынесении решения суд исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Согласно ст.55 ГрК РФ предусмотрено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, перечисленные в пункте 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац 4 пункта 2, абзац 3 пункта 3 ст. 222 ГК РФ, пункты 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление № 44) установлено что, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 ст. 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым № 71:15:030501:165, расположенный по адресу: <...> принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества № 01-14-01/21 от 14.01.2021 и выпиской из ЕГРН от 08.04.2021.

Право собственности на нежилое здание – объект недвижимого имущества, площадь застройки 91136 м2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 71:15:030501:165 по адресу: <...> не зарегистрировано. Документы необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.

В рамках рассмотренного дела была проведена судебная экспертиза, представлено заключение эксперта ООО «Юкон-Ассистанс» № 33554 от 09.10.2023, на основании, которого судом установлено, что спорный объект недвижимости соответствует градостроительным регламентам, требованиям технических регламентов, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным нормам и правилам; не создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц; не нарушают права и законные интересы третьих лиц; объекты могут в дальнейшем эксплуатироваться по своему прямому назначению и находятся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №71:15:030501:165 (т. 2 л.д. 59-96).

При этом суд обращает внимание, что судебная экспертиза была назначена определением от 06.03.2023, а заключение эксперта датировано 09.10.2023, то есть до принятия распоряжения Правительства от 31.10.2023 № 3041-р.

Указанное распоряжение не содержит указаний о его нераспространении на споры по поводу самовольной постройки, возбужденные до момента его принятия.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы. Все доказательства должны быть получены и исследованы в соответствии с требованиями федерального законодательства. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом в совокупности с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта признается одним из доказательств по делу наравне со всеми иными видами доказательств.

Оценивая указанные доказательства, суд исходит из того, что заключение эксперта является одним из видов доказательств по делу, исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке наравне с другими представленными доказательствами (определение ВАС РФ от 17.02.2012 № ВАС-649/12).

Исходя из содержания статей 86 и 87 АПК РФ заключение эксперта должно быть ясным для понимания и не должно допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

Статьей 87 АПК РФ предусмотрено, что при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

Стороны о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявляли, поэтому суд принимает выводы, к которым пришел эксперт, в качестве допустимых доказательств  по делу, оснований не доверять эксперту у суда не имеется.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Общество были предприняты меры с целью восстановления или получения проектной и технической документации на недвижимое имущество, однако данные действия не привели к положительному результату.

Исходя из факта выдачи разрешения на строительство № RU 713150002008001-117 от 28.12.2011 со сроком действия до 30 декабря 2023 года, можно сделать вывод, что изначально в администрацию была представлена проектная документация соответствующая установленным требованиям, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

В пункте 45 Постановления № 44 разъяснено, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 ст. 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (ст. 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Поскольку судом установлено, что здание возведено в пределах земельного участка с кадастровым № 71:15:030501:165, принадлежащем истцу на праве собственности, ответчиком данный факт не оспаривается; наличие объекта, его описание, место расположение подтверждено, а также установлено, что объект соответствует градостроительным регламентам, требованиям технических регламентов, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным нормам и правилам; не создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц; не нарушают права и законные интересы третьих лиц, то суд считает, что требование истца о признании права собственности на объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы) (абз. 3 п. 47 Постановления № 44).

Истцом была оплачена государственная пошлины в размере 72 000 руб. платежными поручениями № 60 от 06.07.2022 (в размере 12 000 руб.) и № 110 от 13.12.2022 (в размере 60 000 руб.) (т. 1 л.д. 203, т. 2 л.д. 22).

Судебные расходы в виде госпошлины в сумме 6 000 руб. и стоимости проведенной судебной экспертизы в размере 100 000 руб. (платежное поручение № 111 от 13.12.2022) суд относит на истца.

Излишне уплаченная госпошлина в сумме 66 000 руб. в порядке ст.104 АПК РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 156, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат «Новомосковские розы» (ИНН <***>) на самовольную постройку – объект недвижимого имущества, площадь застройки 91136 м2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 71:15:030501:165 по адресу: <...> (состоящий из газопоршневой электростанции, котельной, холодного склада хранения оборудования, бака-аккумулятора горячей воды, контрольно-пропускного пункта, тепличного комбината «Новомосковский», трансформаторной подстанции 26.1 м2, трансформаторной подстанции 28.6 м2, трансформаторной подстанции 28.4 м2, трансформаторной подстанции 29.3 м2).

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Тепличный комбинат «Новомосковские розы» (ИНН <***>) из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.



Судья                                                                                                           Г.Н. Гулимова