Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А56-46922/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46922/2023
20 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, адрес: 191124, Санкт-Петербург, Лафонская ул., д. 6, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>,

ответчик: администрация Курортного района Санкт-Петербурга, адрес: 197706, Санкт-Петербург, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

третьи лица: 1) Правительство Ленинградской области 2) Местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Серово

об обязании,

при участии: от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 01.02.2023); от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 09.01.2023); от третьих лиц: не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л :

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к администрации Курортного района Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Администрация) об обязании ответчика в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять в собственность путем подписания акта приема-передачи следующие объекты недвижимого имущества:

– жилое здание – жилой дом площадью 56,8 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022725:3025, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...>,

– жилое помещение – квартира площадью 33,8 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3040, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 1,

– жилое помещение – квартира площадью 143,1 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3043, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 1,

– жилое помещение – квартира площадью 70,1 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3044, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 2,

– жилое помещение – квартира площадью 33 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3042, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 3.

Определением от 26.05.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

Ответчик в адрес суда направил отзыв на исковое заявление, а также заявил ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Рассмотрев ходатайство, суд не усмотрел основания для его удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме. Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Государственной собственностью Ленинградской области являются следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Курортного района Санкт-Петербурга:

– жилое здание – жилой дом площадью 56,8 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022725:3025, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...> (запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 22.04.2010 № 78-78-04/023/2009-454, номер в реестре государственного имущества Ленинградской области 00000300000015),

– жилое помещение – квартира площадью 33,8 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3040, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 1 (запись в ЕГРН от 10.09.2019 № 78:38:0022636:3040-78/004/2019-1, номер в реестре государственного имущества Ленинградской области 00000300000020),

– жилое помещение – квартира площадью 143,1 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3043, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 1 (запись в ЕГРН от 11.09.2019 № 78:38:0022636:3043-78/004/2019-1, номер в реестре государственного имущества Ленинградской области 00000500000710),

– жилое помещение – квартира площадью 70,1 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3044, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 2 (запись в ЕГРН от 11.09.2019 № 78:38:0022636:3044-78/004/2019-1, номер в реестре государственного имущества Ленинградской области 00000500000711),

– жилое помещение – квартира площадью 33 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022636:3042, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кв. 3 (запись в ЕГРН от 11.09.2019 № 78:38:0022636:3042-78/004/2019-1, номер в реестре государственного имущества Ленинградской области 00000500000712).

Комитет считает, что спорные объекты фактически являются муниципальным жилищным фондом в связи с тем, что в спорных объектах проживают граждане, относящиеся к населению муниципального образования.

Полагая, что спорные объекты подлежат безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга, а отказ от принятия в собственность субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга противоречит действующему законодательству, нарушает баланс интересов при распределении полномочий и компетенции, подлежащих реализации с помощью данного имущества, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 212 Гражданского кодека Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Как следует из материалов дела, спорные объекты принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации – Ленинградской области.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «O жилищной политике Санкт-Петербурга» в зависимости от формы собственности жилищный фонд в Санкт-Петербурге подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Санкт-Петербургу;

3) ???государственный жилищный фонд Российской Федерации и иных субъектов Российской Федерации – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

4) ???муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности внутригородским муниципальным образованиям города федерального значения Санкт-Петербурга.

Администрация является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга. Основные задачи и полномочия Администрации определены Положением об администрации района, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее - Положение).

Согласно пункту 3.12.7 Положения Администрация наделена полномочием принимать в государственную собственность Санкт-Петербурга жилые помещения, если указанное полномочие не отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также Положением (пункт 1.4 Положения).

Порядок передачи жилых помещений из собственности одного субъекта Российской Федерации в собственность иного субъекта Российской Федерации действующими правовыми актами не регламентирован.

Положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-Ф3 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не могут являться основанием принудительной передачи объектов недвижимости в собственность Санкт-Петербурга, поскольку устанавливают порядок безвозмездной передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом д статьи 12 областного закона Ленинградской области от 19.01.2001 № 4-03 «Об отдельных вопросах управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области» решения об отчуждении государственного имущества Ленинградской области в собственность иных субъектов Российской Федерации принимает Правительство Ленинградской области.

Прием спорных объектов может быть осуществлён в установленном порядке только при условии приведения собственником необходимого комплекса ремонтно-восстановительных работ или признания объектов в установленном порядке непригодными для проживания с последующим обязательным расселением проживающих в них граждан.

Суд полагает, что заявленное в судебном порядке требование о принудительном обязании Администрации принять объекты недвижимости противоречит действующему законодательству, направлено на обход административных процедур, тем самым подменяя компетенцию органов исполнительной государственной власти судом, что является недопустимым.

Правовые основания обязать Администрацию в принудительном порядке принять спорные объекты недвижимости отсутствуют. При таких обстоятельствах, суд считает заявление Комитета необоснованным, в его удовлетворении заявителю следует отказать.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.