Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А67-1622/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 1622/2019

24.12.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24.12.2019 года.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Воронина С. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Томскводоканал" ИНН <***> ОГРН <***>

к ОГАУК "ТОУНБ им. А.С. Пушкина" ИНН <***> ОГРН <***>

об обязании заключить договор на условиях истца (урегулировании разногласий),

третье лицо - ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ" 634050, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ТОМСК, ПЛОЩАДЬ ЛЕНИНА, 6., МО город Томск в лице Департамента по управлению муниципальной собственностью Администрации города Томска

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 17.12.2018;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 04.03.2019,

от третьего лица – без участия

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (далее – ООО «Томскводоканал», истец) обратилось в суд с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ) к областному государственному автономному учреждению культуры «Томская областная универсальная научная библиотека имени Александра Сергеевича Пушкина» (далее – ОГАУК «ТОУНБ им. А.С. Пушкина», ответчик) об обязании заключить договор на условиях истца (урегулировании разногласий) с учетом последних утонений, просит принять пункт 3.3. договора в следующей редакции:

При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникших на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет 188,34 м.куб. год. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном п. 3.2 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета.

Принять подп. а) п. 1 Акта о разграничении балансовой (эксплуатационной) принадлежности централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в следующей редакции:

а) Водопроводного ввода 2Д100мм от колодца ВКсущ, расположенного на водопроводной линии d=219мм по ул. Карла Маркса, до наружной стены здания по ул. Карла Маркса, 12, включая колодцы ВКсущ. и СВК.

Принять подп. а) п. 2. Акта о разграничении балансовой (эксплуатационной) принадлежности централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в следующей редакции:

а) Водопроводного ввода 2Д110мм L=6,7м от колодца СВК до наружной стены здания по ул. Карла Маркса, 14, включая запорную арматуру в колодцу СВК.

В основания иска указал, что поскольку прибор учета находится не на границе раздела эксплуатационной ответственности сторон, на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности сторон до места установки прибора учета возникают потери холодной воды. Величина потерь холодной воды, возникших на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет 188,34 м.куб. год. Утверждает, что наружные сети водоснабжения должны быть включены в границы эксплуатационной ответственности ответчика, поскольку находятся в пределах границы земельного участка, принадлежащего ответчику.

Ответчик требования истца не признал, посчитал, что оснований для применения расчетного способа коммерческого учета не имеется, в связи с отсутствием утечек воды. Полагает, что не имеет обязанности по содержанию и обслуживанию водопровода за пределами стен здания.

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Областное государственное бюджетное учреждение «Служба хозяйственного обеспечения», муниципальное образование город Томск в лице Департамента по управлению муниципальной собственностью Администрации города Томска.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил суд определить условия договора в редакции протокола разногласий от 28.10.2019.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что при заключении единого договора№ 5-9444 холодного водоснабжения и водоотведения между ООО «Томскводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, ОВКХ) и (ОГАУК «ТОУНБ им. А.С. Пушкина», абонент) возникли разногласия, в том числе по пункту 3.3. и акту разграничения балансовой (эксплуатационной) принадлежности централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Поскольку разногласия в досудебном порядке не были урегулированы, ООО «Томскводоканал» обратилось в суд с настоящим иском.

Разрешая спор об урегулировании разногласий по договору № 5-9444, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п., пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Частью 11 статьи 7 Федерального закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствие с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае у сторон при заключении договора возникли разногласия по пункту 3.3. предусматривающему оплату потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Пункт 3.3 договора единого договора № 5-9444 холодного водоснабжения и водоотведения по мнению истца должен быть изложен в следующей редакции:

«При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникших на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет 188,34 м.куб. год. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном п. 3.2 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета».

Ответчик, не соглашаясь с истцом, предлагает следующую редакцию пункта 3.3. договора:

«При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности и в случае совместного актирования ООО «Томскводоканал» и абонентом утечек воды величина потерь холодной воды, возникших на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет (прочерк)______ у. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном п. 3.2 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета ».

Судом установлено, что прибор учета, используемый для коммерческого учета холодной воды, потребленной ответчиком, установлен не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, смещен в сторону внутренней сети здания.

По общему правилу оплата ресурса производится по показаниям приборов учета (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 21 Правил № 776 при размещении прибора учета воды не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее и холодное водоснабжение абонента и (или) транзитной организации, расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Истцом произведен расчет потерь в водопроводной сети от прибора учета до наружной стены здания в соответствии с представленной исполнительной схемой водомерного узла, исходя из учета шести единицы запорной арматуры. Согласно данному расчету, объем нормативных потерь, подлежащих оплате ответчиком, на участке сети от прибора учета до наружной стены здания составляет 188,34 м.куб. год.

Представленный истцом расчет нормативных потерь во внутренней сети здания исходя из шести единиц запорной арматуры (перед прибором учета) суд считает необоснованным.

Актом от 04.12.2019 стороны согласовали, что на водопроводном вводе в здание до прибора учета установлено 4 задвижки, в спорном колодце – 2.

В ходе рассмотрения дела стороны пришли к соглашению о том, что в подвальном помещении на водопроводном вводе до прибора учета установлено четыре задвижки.

Таким образом, стоимость нормативных потерь во внутренней сети здания необходимо производить исходя из четырех единиц запорной арматуры.

По расчету суда объем нормативных потерь, подлежащих оплате ответчиком, на участке сети от прибора учета до наружной стены здания составляет 125,56 м.куб. в год (0,02*4*4,3*365).

В связи с изложенным суд считает возможным урегулировать разногласия по пункту 3.3 договора в следующей редакции:

При размещении узла учета и прибора учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникших на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет 125,56 м.куб. год. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном п. 3.2 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета.

При заключении договора у сторон возникли разногласия по акту № 285 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Истец считает, что спорные подп. а) п. 1, под. А) п. 2 акта должны быть изложены в следующей редакции:

Организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за состояние и обслуживание:

а) Водопроводного ввода 2Д100мм от колодца ВКсущ, расположенного на водопроводной линии d=219мм по ул. Карла Маркса, до наружной стены здания по ул. Карла Маркса, 12, включая колодцы ВКсущ. и СВК.

Абонент несет ответственность за состояние и обслуживание:

а) Водопроводного ввода 2Д110мм L=6,7м от колодца СВК до наружной стены здания по ул. Карла Маркса, 14, включая запорную арматуру в колодце СВК.

Ответчик, не соглашаясь, предлагает следующую редакцию спорных пунктов акта № 285:

Организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за состояние и обслуживание:

а) Водопроводного ввода 2Д=100мм от колодца ВКсущ, расположенного на водопроводной линии d=219мм по ул. Карла Маркса, до наружной стены здания по ул. Карла Маркса, 14, включая колодцы ВКсущ. и СВК с запорной арматурой на вводе.

Заказчик несет ответственность за состояние и обслуживание:

а) Внутриквартальной сети водопроводного ввода 2Д=89мм L=35,5 м от наружной стены здания по ул. Карла Маркса, 14 до наружной стены здания по ул. Карла Маркса, 14/1, включая запорную арматуру в тепловой камере, расположенной на водопроводной линии 2Д=89 мм. Б) отсутствует.

При урегулировании разногласий сторон в отношении согласования акта № 285 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, суд исходит из следующего.

В силу п. 8 ч. 5 ст. 13 и п. 11 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) одним из существенных условий договора водоснабжения и водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Из п. 2 Правил N 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Статьями 13, 14 Закона N 416-ФЗ граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение. Определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для договора энергоснабжения является существенным условием.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (п. 32 Правил N 644).

Из представленного в материалы дела договора о порядке использования закрепленного за государственным учреждением Государственная областная научная универсальная библиотека им А.С. Пушкина государственного имущества на праве оперативного управления от 16.01.1998 (т.1 л.д.124-135) усматривается, что никакие объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения не были переданы Комитетов по управлению государственным имуществом Томской области Томской государственной научной универсальной библиотеке им. А.С. Пушкина, преемником которой является ОГАУК «ТОУНБ им. А.С. Пушкина». Водопровод за пределами стен здания по ул. К. Маркса 14 и 14/1 не передавался.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что в состав переданного имущества не вошли спорные инженерные сети водоснабжения и канализации.

Согласно справке от 12.07.2019 в перечне основных средств ОГАУК «ТОУНБ им А.С. Пушкина» по адресу <...> по данным бухгалтерского учета не имеется инженерных сетей водоснабжения и канализации и иных объектов водоснабжения и канализации (т.1 л.д.106).

В Реестре муниципального имущества Города Томска, на учете в муниципальной имущественной казне не значатся: сооружение – водопровод по адресу: <...>; - канализация по адресу: <...> (т.2 л.д.17).

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по содержанию спорных участков водопроводных и канализационных сетей, расположенных за границами принадлежащего ОГАУК «ТОУНБ им. А.С. Пушкина» здания, и, как следствие, определять точку поставки на участке сети, ему не принадлежащим.

При не достижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены здания, то есть по границе балансовой принадлежности.

Истец утверждает, что спорный водопроводный ввод в договоре аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем от 18.12.2010, заключенном между Администрацией г. Томска и ООО «Томскводоканал», не числится и как бесхозяйный объект не передан.

Вместе с тем, ООО «Томскводоканал» не лишено возможности включить в тариф затраты на содержание, эксплуатацию и ремонт, спорных бесхозяйных сетей.

Доказательств, подтверждающих, что на ответчику были переданы споный уасток системы водоснабжения не представлено.

Поскольку стороны об ином не договорились, суд пришел к выводу, что граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, по наружной стене здания по ул. Карла Маркса, 14.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (платежные поручения от 28.01.2019 №№ 590, 591, 592).

Государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям (3 000 руб. на ответчика, 3 000 руб. на истца).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования истца удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №5-9444 в следующей редакции:

П.3.3 договора:

При размещении узла учета и прибора учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникших на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет 125,56 м.куб. год. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном п. 3.2 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета.

Подп. А п. 1, под. А п. 2 акта разграничения балансовой (эксплуатационной) принадлежности централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения изложить в редакции ОГАУК "ТОУНБ им. А.С. Пушкина".

Взыскать с ОГАУК "ТОУНБ им. А.С. Пушкина" в пользу ООО "Томскводоканал" расходы в сумме 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.В. Воронина