Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А09-6295/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6295/2020
город Брянск
13 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 октября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Прудниковой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобарико С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области, г. Брянск, ИНН 3234016700, ОГРН 1033265001660, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга ИНН 4027096522, ОГРН 1094027005071, о прекращении права оперативного управления и обязании принять в казну недвижимое имущество

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, начальника отделения правового отдела по доверенности от 09.01.2020 №25/25,

от ответчика: ФИО3 специалиста-эксперта отдела управления федеральным имуществом по доверенности от 31.01.2020 №40/799,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее – УМВД России по Брянской области) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управление) об обязании принять в казну Российской Федерации и прекратить право оперативного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области на следующее имущество:

- здание ЦСС УВД площадью 93,9 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:39,

- здание ЦСС площадью 53,3 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:38,

- нежилое здание - ряд вольеров, лит. Д, площадью 62,6 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:28,

- нежилое здание - ряд вольеров, лит. Ж, площадью 57,8 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:25,

- нежилое здание - ряд вольеров, лит. В, площадью 85,7 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:26,

- нежилое здание - ряд вольеров, лит. Г, площадью 87,9 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:27,

- нежилое здание - щенятник площадью 27,2 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:29, расположенные по адресу: <...>

и земельный участок общей площадью 6 218 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:2, расположенный по адресу: <...> (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ)).

Ответчик, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением, либо приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником, в силу положений п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации является правом собственника. Таким образом, любое распоряжение спорным имуществом, в том числе его перераспределение (изъятие) осуществляется по усмотрению собственника. Кроме того, считает, что вопрос о прекращении права оперативного управления УМВД России по Брянской области на вышеуказанные объекты может быть рассмотрен только после предоставления правообладателем акта о техническом состоянии имущества.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

За Российской Федерации на праве собственности зарегистрировано следующее недвижимое имущество: здание ЦСС УВД площадью 93,9 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:39, здание ЦСС площадью 53,3 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:38, нежилое здание - ряд вольеров, лит. Д, площадью 62,6 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:28, нежилое здание - ряд вольеров, лит. Ж, площадью 57,8 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:25, нежилое здание - ряд вольеров, лит. В, площадью 85,7 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:26, нежилое здание - ряд вольеров, лит. Г, площадью 87,9 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:27, нежилое здание - щенятник площадью 27,2 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:29, земельный участок общей площадью 6 218 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:2, расположенные по адресу: <...>.

Указанные здания переданы УМВД России по Брянской области в оперативное управление, земельный участок - в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В связи с отсутствием необходимости, в целях недопущения неэффективных расходов по содержанию объектов недвижимости, на основании заявления истца от 17.06.2019 №1/1523 МВД России согласовало отказ от права оперативного управления на указанные здания и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (№22/4/1-23498, №22/4/1-23518 от 15.11.2019).

На обращения истца №№1/7488, 1/7489, 1/7491 от 16.12.2019 по вопросу передачи указанного имущества в казну Российской Федерации МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях сообщило об отсутствии необходимости в использовании указанного имущества для федеральных нужд, в том числе в связи с его неудовлетворительным техническим состоянием.

Ссылаясь на принятие им решения об отказе от права оперативного управления, поскольку нежилые помещения являются излишними и не используются по назначению, необоснованное несение бремени содержания имущества, а также бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, УМВД России по Брянской области обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения № 432).

Согласно п. 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 19.12.2016 (www.tu40.rosim.ru) территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Спорное имущество истцом не используется, отказ от права оперативного управления на здания и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком надлежащим образом согласованы с МВД России.

Ссылка ответчика на то, что спорное имущество в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, не имеет самостоятельного правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом предмета заявленных исковых требований.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования и наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее имущество:

- здание ЦСС УВД площадью 93,9 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:39,

- здание ЦСС площадью 53,3 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:38,

- нежилое здание - ряд вольеров, лит. Д, площадью 62,6 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:28,

- нежилое здание- ряд вольеров, лит. Ж, площадью 57,8 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:25,

- нежилое здание - ряд вольеров, лит. В, площадью 85,7 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:26,

- нежилое здание - ряд вольеров, лит. Г, площадью 87,9 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:27,

- нежилое здание - щенятник площадью 27,2 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:29, расположенные по адресу: <...> и

земельный участок общей площадью 6 218 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:2, расположенный по адресу: <...>.

Прекратить право оперативного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области на:

- здание ЦСС УВД площадью 93,9 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:39,

- здание ЦСС площадью 53,3 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:38,

- нежилое здание - ряд вольеров, лит. Д, площадью 62,6 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:28,

- нежилое здание- ряд вольеров, лит. Ж, площадью 57,8 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:25,

- нежилое здание - ряд вольеров, лит. В, площадью 85,7 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:26,

- нежилое здание - ряд вольеров, лит. Г, площадью 87,9 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:27,

- нежилое здание - щенятник площадью 27,2 кв.м., кадастровый номер 32:28:00315110:29, расположенные по адресу: <...>

и право постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 6 218 кв.м., кадастровый номер 32:28:0031510:2, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья М.С.Прудникова