Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А79-678/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-678/2018
г. Чебоксары
24 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2018.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антиповой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая фирма "Большой Плюс", ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия, 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Афанасьева, д. 8

к Администрации города Алатыря Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия, 429826, г. Алатырь, Чувашская Республика, ул. Первомайская, д. 87,

третье лицо - финансовый отдел администрации города Алатыря Чувашской Республики,

о взыскании 113 476 руб. 65 коп.

без участия представителей сторон, третьего лица,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая фирма "Большой Плюс" (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 156 334 руб. 86 коп. пени за просрочку исполнения обязательства по оплате выполненных работ по муниципальному контракту № 2015.162332 от 15.05.2015, рассчитанных по ставке рефинансирования 8,25%, в том числе за нарушение срока оплаты

- аванса 5% цены контракта - 13 829 руб. 89 коп. пени,

- акта выполненных работ № 1 от 23.10.2015 на сумму 2 348 174 руб. 18 коп. – 5 811 руб. 73 коп. пени,

- акта выполненных работ № 2 от 10.11.2015 на сумму 1 893 032 руб. 60 коп. – 2 082 руб. 36 коп. пени,

- акта выполненных работ № 4 от 15.01.2016 на сумму 1 276 378 руб. 52 коп. – 53 352 руб. 62 коп. пени,

- акта выполненных работ № 5 от 08.02.2016 на сумму 1 225 741 руб. 77 коп. – 40 000 руб. 04 коп. пени,

- акта выполненных работ № 7 от 08.02.2016 на сумму 251 031 руб. 11 коп. – 8 191 руб. 98 коп. пени,

- акта выполненных работ № 6 от 04.03.2016 на сумму 428 042 руб. 86 коп. – 10 044 руб. 74 коп. пени,

- акта выполненных работ № 8 от 24.03.2016 на сумму 398 890 руб. 17 коп. – 6 289 руб. 17 коп. пени,

- акта выполненных работ № 9 от 25.04.2016 на сумму 202 269 руб. 88 коп. – 1 483 руб. 31 коп. пени,

- акта выполненных работ № 10 от 25.04.2016 на сумму 563 228 руб. 82 коп. – 4 130 руб. 34 коп. пени,

- акта выполненных работ № 11 от 25.04.2016 на сумму 1 516 184 руб. 33 коп. – 11 118 руб. 68 коп. пени.

В обоснование иска истец ссылается на неисполнение Администрацией обязательства по внесению платежей по муниципальному контракту на участие в долевом строительстве в течение 10 дней на основании актов приемки выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости работ и затрат по форме КС-3, предусмотренному дополнительным соглашением № 1 от 11.11.2015 к муниципальному контракту.

После изменения в ходе рассмотрения дела исковых требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец просит взыскать 113 476 руб. 65 коп. пени, рассчитанных по ставке рефинансирования 11%, в том числе за нарушение срока оплаты

- акта выполненных работ № 4 от 15.01.2016 на сумму 1 276 378 руб. 52 коп., подлежавшую уплате 25.01.2016, оплаченную 18.05.2016, - 44 115 руб. 27 коп. пени,

- акта выполненных работ № 5 от 08.02.2016 на сумму 1 225 741 руб. 77 коп., подлежавшую уплате 18.02.2016, оплаченную 18.05.2016 – 33 523 руб. 70 коп. пени,

- акта выполненных работ № 7 от 08.02.2016 на сумму 251 031 руб. 11 коп., подлежавшую уплате 18.02.2016, оплаченную 18.05.2016, – 6 865 руб. 63 коп. пени,

- акта выполненных работ № 6 от 04.03.2016 на сумму 428 042 руб. 86 коп., подлежавшую уплате 14.03.2016, оплаченную 18.05.2016 – 8 490 руб. 69 коп. пени,

- акта выполненных работ № 8 от 24.03.2016 на сумму 398 890 руб. 17 коп., подлежавшую уплате 04.04.2016, оплаченную 18.05.2016, – 5 394 руб. 83 коп. пени,

- акта выполненных работ № 9 от 25.04.2016 на сумму 202 269 руб. 88 коп., подлежавшую уплате 06.05.2016, оплаченную 27.05.2016, – 1 337 руб. 41 коп. коп. пени,

- акта выполненных работ № 10 от 25.04.2016 на сумму 563 228 руб. 82 коп., подлежавшую уплате 06.05.2016, оплаченную 27.05.2016, – 3 724 руб. 08 коп. пени,

- акта выполненных работ № 11 от 25.04.2016 на сумму 1 516 184 руб. 33 коп., подлежавшую уплате 06.05.2016, оплаченную 27.05.2016, – 10 025 руб. 04 коп. пени.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 18.10.2018 по 23.10.2018.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По итогам электронного аукциона (протокол № 0115300036715000012 от 27.04.2015) 15.05.2015 между Администрацией (участником долевого строительства) и Обществом (застройщиком) заключен муниципальный контракт № 2015.162332, согласно которому застройщик обязался в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом по адресу: <...> и после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства 17 квартир общей площадью не менее 561,78 кв.м, а участник обязался уплатить обусловленную контрактом цену и принять указанные объекты при наличии разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Согласно документации об электронном аукционе, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, и пунктам 3.1, 3.3.1 и 3.3.2 цена контракта установлена в размере 15 965 225 руб. 85 коп. и подлежала уплате в следующее порядке: в течение 10 рабочих дней после государственной регистрации контракта 5% цены контракта; в течение 20 рабочих дней после выполнения застройщиком работ по строительству объекта (завершение строительства фундамента, корпуса дома, внутренних перегородок, стен, межэтажных перекрытий, кровли) муниципальный заказчик оплачивает сумму в размере 85% стоимости контракта, оплата производится на основании акта выполненных работ формы № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ формы № КС-3; оставшиеся 10% цены контракта оплачиваются в течение 20 рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности на все квартиры.

Государственная регистрация муниципального контракта произведена 18.06.2015.

В последующем сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 от 11.11.2015, зарегистрированное Управлением Росреестра по Чувашской Республике 15.03.2016 (т. 1, л.д. 26, т. 2, л.д. 19), в котором сроки оплаты участия в долевом строительстве изменены, предусмотрена обязанность Администрации оплатить 85% цены контракта в период строительства многоквартирного дома до даты его ввода в эксплуатацию по факту выполнения работ в течение 10 дней на основании актов выполненных работ формы № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ формы № КС-3 при наличии бюджетных средств в пределах цены контракта.

Пунктом 7.10 контракта предусмотрена уплата Администрацией пени в случае просрочки исполнения обязательств со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Указывая на неисполнение обязательства по внесению платежей после подписания актов формы № КС-2 в предусмотренные дополнительным соглашением № 1 от 11.11.2016 сроки, истец обратился с требованием о взыскании неустойки.

Из материалов дела следует, что сторонами подписаны акты выполненных работ № 4 от 15.01.2016 на сумму 1 276 378 руб. 52 коп., № 5 от 08.02.2016 на сумму 1 225 741 руб. 77 коп., № 7 от 08.02.2016 на сумму 251 031 руб. 11 коп., № 6 от 04.03.2016 на сумму 428 042 руб. 86 коп., № 8 от 24.03.2016 на сумму 398 890 руб. 17 коп., № 9 от 25.04.2016 на сумму 202 269 руб. 88 коп., № 10 от 25.04.2016 на сумму 563 228 руб. 82 коп., № 11 от 25.04.2016 на сумму 1 516 184 руб. 33 коп. и соответствующие им справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3.

Отношения сторон регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Вопреки требованиям части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация, условия муниципального контракта не содержали положений о промежуточных платежах на основании подписанных сторонами актов формы № КС-2.

В нарушение императивных запретов действующего законодательства стороны изменили условия контракта о сроках его оплаты на стадии исполнения.

В силу части 12 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги.

По общему правилу установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (статья 190 ГК РФ).

При заключении контракта, основываясь на положениях статьи 421 ГК РФ, и в пределах, установленных законодательством о контрактной системе, стороны поставили оплату 85% цены контракта в зависимость от выполнения застройщиком определенного объема работ.

Доказательств выполнения указанного объема работ и, соответственно, возникновения права на получение оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта в спорный период истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Из части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ следует, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, приведенных в пунктах 1 - 7 части 1 данной статьи.

Между тем возможность изменения условий контракта документацией о закупке и контрактом не была предусмотрена, а иные обстоятельства, влекущие возможность изменения условий контракта о сроках оплаты выполненных работ в соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в каком они изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, исполнение контракта на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Данная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда РФ от 25.04.2017 № 302-ЭС16-16957 по делу № А33-376/2016.

В силу императивности норм закона, устанавливающих регулирование отношений сторон при определении условий размещения заказа для обеспечения муниципальных нужд, а также с учетом нарушения прав потенциальных участников указанных правоотношений при произвольном последующем изменении условий размещения такого заказа в настоящем случае невозможно применить принцип эстоппеля и правила venire contra factum proprium (никто не может противоречить собственному предыдущему поведению).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об определении срока оплаты исходя из условий аукционной документации, в связи с чем нарушение Администрацией срока оплаты участия в долевом строительстве представленными доказательствами не подтверждено и исковые требования о взыскании пени удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца согласно статье

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.А. Цветкова