Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А23-4772/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. .Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-4772/2022
22 февраля 2023 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново", 249000, Калужская обл., <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, 248000, Калужская обл., Калуга г., ФИО3 площадь, д. 5, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

об обязании освободить земельный участок, произвести демонтаж нестационарного торгового объекта и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования,


по встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>,

к Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново", 249000, Калужская обл., <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

об обязании заключить договор,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО4 по доверенности № 62 от 24.10.2022 г.сроком действия на год и на основании диплома о высшем юридическом образовании,

от ответчика – адвоката Козлова Г.Л. по доверенности № 40 АВ 0963417 от 04.08.2022 г. сроком действия на пять лет и на основании удостоверения адвоката,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново" обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером 40:03:110607:2432, площадью 44 кв.м., по адресу: Калужская обл., Боровский район, Балабаново г., Московская ул., в районе дома 5, путем демонтажа находящегося на участке некапитального объекта по типу «Торговый павильон» и приведения указанного земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Определением суда от 16.08.2022 для совместного рассмотрения с первоначальным иском к производству принято встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 об обязании заключить договор о предоставлении торгового места для размещения нестационарного торгового объекта, расположенного на территории МО «Город Балабаново» по адресу: Калужская обл., Боровский район, Балабаново г., ул. Московская, в районе д. 5 №50 площадью 36 кв.м.

Определением суда от 14.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области.

Представитель Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново" в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, требования встречного иска не признал, возражал против их удовлетворения.

Представитель ИП ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования иска не признал, возражал против их удовлетворения, встречные исковые требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, у суда отсутствуют сведения о надлежащем извещении третьего лица о времени и месте судебного заседания с учетом ч. 6 ст. 121, ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным иске. Возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал встречный иск.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 01.01.2021 между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) и муниципальным унитарным предприятием «Многофункциональный центр обслуживания населения города Балабаново» (арендодатель) был заключен договор о предоставлении торгового места для размещения нестационарного торгового объекта № НТО 50.

Согласно п. 1.1. Договора МУП «Многофункциональный центр обслуживания населения юрода Балабаново» обязуется передать арендатору за плату торговое место для размещения нестационарного торгового объекта, расположенного на территории муниципального образования «Город Балабаново» по адресу: Калужская область. <...> в районе дома 5 № 50 площадью 36.0 кв.м. согласно схеме-таблице размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Балабаново», утвержденной Постановлением Администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Балабаново» от 18 декабря 2020 года № 500 (Приложение X» I) в надлежащем состоянии, позволяющем его эксплуатацию, а Арендатор обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего Договора функционирование Торгового объекта на условиях и в порядке, предусмотренных Договором.

01.03.2021 дополнительным соглашением № 1 к договору о предоставлении торгового места для размещения нестационарною торгового объекта от 01.01.2021 № НТО 50 оформлен переход прав по Договору от муниципального унитарного предприятия «Многофункциональный центр обслуживания населения гоода Балабаново» к Администрации (исполнительно-распорядительному органу) городского поселения «Город Балабаново» (далее - Администрации).

Согласно и. 6.1. Договора срок действия Договора определен с 01.01.2021 по 31.12.2021, а в части обязательств по оплате и возврату Торгового места - до полного исполнения данных обязательств.

В соответствии с п.2.3.13. Договора предприниматель после окончания срока действия Договора либо с даты его досрочного расторжения в десятидневный срок обязан демонтировать (переместить) нестационарный торговый объект и восстановить нарушенное благоустройство территории и вернуть Администрации торговое место в том состоянии, в котором он его получил на основании акта приема-передачи. Также, согласно п. 7.2. Договора после окончания Договора Арендатор обязан освободить или обеспечить освобождение торгового места от любого имущества, размещенного на участке во время действия настоящего Договора.

Срок действия Договора истек 31.12.2021. Срок, определенный для возврата торгового места для размещения торгового объекта № НТО истек 10.01.2022.

Поскольку торговое место не было возвращено, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 6 статьи 39.33, пункта 1 статьи 33.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) с 01.03.2015 размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), то есть без заключения договора аренды земельного участка (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 306-ЭС17-5407).

Статьей 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено размещение НТО на земельных участках, находящихся в публичной собственности, в соответствии со схемой их размещения с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем только в случае размещения торгового объекта в месте, определенном органом местного самоуправления при условии оформления соответствующей разрешительной документации.

Данный договор представляет собой подтверждение права на осуществление торговой деятельности, сопряженной с использованием соответствующей части общественной земли, в месте, установленном схемой размещения НТО, тогда как, в нарушение указанных положений договор на размещение спорного объекта в материалы дела ответчиком не представлен.

Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

Договором, заключенным между истцом и ответчиком установлен срок его действия до 31.12.2021.

Между тем по истечении срока действия договора ответчиком обязанность по демонтажу НТО не исполнена.

Согласно п. 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком земельный участок от принадлежащего ему объекта освобожден не был.

Данные сведения ответчик не опроверг, доказательства освобождения спорного земельного участка суду не представлены.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Встречное исковое заявление об обязании заключить договор аренды торгового места для размещения нестационарного торгового объекта удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - постановление Пленума N 49) требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" цели и сфера применения данного отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

На основании статьи 10 Закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

Договор о предоставлении торгового места для размещения нестационарного торгового объекта от 01.01.2021 № НТО заключен в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на основании схемы-таблицы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Балабаново", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Город Балабаново" от 18.12.2020 № 500.

28.01.2021 Городской Думой городского поселения "Город Балабаново" принято решение "Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Балабаново" № 08-д, согласно которому на территории городского поселения нестационарные торговые объекты размещаются на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого по результатам проведения конкурса, порядок проведения которого устанавливается администрацией городского поселения (п. 2.2. порядка); договоры, заключенные до утверждения настоящего порядка, являются основанием для размещения нестационарных торговых объектов до окончания срока их действия (п. 7.3.порядка).

Пунктом 6.2. договора предусмотрено его прекращение истечения срока, на который заключен. Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что после окончания действия договора арендатор обязан освободить или обеспечить освобождение торгового места от любого имущества, размещенного на участке во время действия договора. К обязанностям арендатора отнесен п. 2.3.13 договора, согласно которому арендатор обязан после окончания срока действия договора либо с даты его досрочного расторжения в десятидневный срок демонтировать (переместить) нестационарный торговый объект и восстановить нарушенное благоустройство территории, вернуть торговое место в том состоянии, в каком он его получил.

Пунктом 1.6. договора установлено, что арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, по истечении срока договора не имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими право на заключение договора на новый срок.

Учитывая изложенное, встречный иск удовлетворению не подлежит.

Расход по уплате государственной пошлины на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 40:03:110607:2432, площадью 44кв. м., по адресу: <...> в районе д. 5, путем демонтажа находящегося на участке некапитального объекта- торгового павильона и приведения участка в состояние пригодное для использования.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья И.В. Чехачева