Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А03-17317/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96,

факс: (385-2) 61-92-93; http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17317/2019
г. Барнаул
05 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайский край, к обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайский край, о взыскании излишне перечисленного пособия по беременности и родам в сумме 265 827,80 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, г. Санкт-Петербург,

при участии:

от истца – ФИО3 (паспорт, доверенность от 04.06.2019, диплом от КД 27339 от 15.03.2012),

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» (далее по тексту - Общество) о взыскании излишне перечисленного пособия по беременности и родам в сумме 265 827,80 руб.

Исковые требования со ссылкой на положения статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее по тексту – Закон №165-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон №255-ФЗ), мотивировано тем, что у Общества отсутствовали основания для перечисления ежемесячного пособия по беременности и родам ФИО2, в связи с недостоверностью представления сведений о факте наличия трудовых отношений.

Протокольным определением от 10.02.2020 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Ответчик и третье лицо, в предварительное судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, а от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд завершает предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», переходит к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель Отделения в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 26.03.2018 № 52-п/в о проведении выездной проверки полноты и достоверности сведений, предоставленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением, Фондом проведена выездная проверка ООО «Техсервис» по представленным страхователем сведениям за период с 01.07.2017 по 31.12.2017.

В ходе проверки Фондом установлена недостоверность предоставленных Обществом (страхователем) сведений о факте наличия трудовых отношений с ФИО2, назначение и выплата пособия по беременности и родам которой за период с 19.10.2017 по 07.03.2018 производилась с нарушением требований Федерального закона № 165-ФЗ. Фактически страхователем созданы искусственные условия для получения ФИО2 социального пособия в размере 265 827 руб. 80 коп. из средств Фонда. Указанные выводы Фонда отражены в акте проверки от 08.06.2018 № 52-п/в.

При рассмотрении материалов проверки представитель Общества выразил несогласие с изложенными в акте проверки выводами, предоставил дополнительные документы в копиях: заявление ФИО2 о выплате материальной помощи от 01.08.2017, пояснения ФИО2 о факте ее трудоустройства в ООО «Техсервис», справки о консультации акушера-гинеколога медицинского учреждения ООО «Барнаульский центр репродуктивной медицины» от 20.07.2017 и от 15.08.2017, договоры аренды части нежилого помещения 5 шт. за период с 03.08.2017 по 22.082017, приказ № 1п от 01.08.2017 о наделении ФИО2 правом подписи договоров аренды, доверенность от 01.08.2017.

Решением от 10.07.2018 № 8 филиала № 1 Фонда, вынесенным по результатам рассмотрения материалов проверки, с Общества взысканы расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 265827 руб. 80 коп.

Обществом подана жалоба на вышеуказанное решение филиала № 1 Фонда от 10.07.2018 № 8 в вышестоящее отделение Фонда.

Решением государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.10.2018 № 76 жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Фонда от 10.07.2018 № 8, Общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Алтайского края суда от 08.05.2019 по делу №А03-17963/2018, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2019 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

10.08.2018 Отделением вынесено требование №2 Обществу о возмещении расходов в сумме 265 827, 80 руб.

Поскольку требование не исполнено Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и пункта 16 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и иных выплат в субъектах РФ» (далее по тексту – Постановление №294) за непредставление (за несвоевременное представление) документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия или исчисление его размера, а также размера оплаты отпуска застрахованного лица, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство не предусматривает возможность проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому пунктом 16 Положения № 294 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления сведений в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в Фонд оригиналов документов, на основании которых заполнен реестр сведений (в том числе, листка нетрудоспособности), в связи с чем у Фонда отсутствует возможность проверить порядок и основания их выдачи и заполнения.

Дополнительная проверка сведений, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае представления сведений (документов) не в полном объеме, тогда Фонда направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих сведений (документов) (п. 7 Положения № 294). Если, как в рассматриваемом случае, в представленном реестре сведений все графы заполнены, Фонд не вправе истребовать у страхователя каких-либо дополнительные сведения или документы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации является федеральной собственностью, и носят целевой характер.

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, единовременным пособием при рождении ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294) было утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В пункте 2 Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2017 Алтайский край участвует в реализации пилотного проекта.

Таким образом, вышеуказанное Положение определяет особенности назначения и выплаты страхового обеспечения непосредственно Государственным учреждением - Алтайским отделением Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в филиалах отделения Фонда.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь в силу пунктов 3, 4 Положения не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей (плательщиков страховых взносов) превышает 50 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

При этом порядок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, на основании которых заполнен электронный реестр сведений, в связи с чем у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность представленных сведений в момент их представления страхователем.

Дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме. Данная норма закреплена в пункте 7 Положения.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий в соответствии с пунктом 8 вышеуказанного Положения.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия согласно пункта 9 Положения.

В пункте 16 Положения № 294 установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 2 Закона № 255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (статья 14 Закона № 255-ФЗ).

Исходя из положений данной статьи размер указанного пособия зависит в том числе от количества дней в периоде для расчета пособия, определяемого в соответствии с положениями данной нормы.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из спецификации на обмен данными в электронном виде о факте, параметрах нетрудоспособности и других сведениях, необходимых для расчета пособий и осуществления их выплат в электронном сообщении Версия 1.7.4, утв. ФСС РФ 26.05.2017; Версия 1.7.5 утв. ФСС РФ 19.10.2017) установлены атрибуты обязательные к заполнению (в том числе вид пособия; число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде; суммарный заработок за 2 года с учетом ограничений на максимальную базу для начисления страховых взносов по каждому году) и не обязательные к заполнению (данные для расчета среднедневной заработок; данные для расчета: не страховой период (мес.); данные для расчета: не страховой период (лет) и др.).

Из материалов дела, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принята на основании приказа от 10.08.2017 № 10-к на должность менеджера в основное структурное подразделение ООО «Техсервис» с окладом 10000 руб., заключен трудовой договор № 13 от 01.08.2017, соответствующая запись внесена в трудовую книжку.

Согласно табелям учета рабочего времени у страхователя ФИО2 отработала с 01.08.2017 по 18.10.2017 (менее трех месяцев).

ФИО2 в бухгалтерию ООО «Техсервис» представлен к оплате листок нетрудоспособности по беременности и родам от 19.10.2017 № 279305105527 за период с 19.10.2017 по 07.03.2018, выданный ГБУЗ Родильный дом № 10, г. Санкт-Петербург, а также заявление от 07.11.2017 о выплате пособия. Приказом директора ООО «Техсервис» № 12-к от 07.11.2017 менеджеру ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам с 19.10.2017 по 07.03.2018, назначено пособие по беременности и родам.

Согласно справке формы № 182н ФИО2 в 2015-2016 г.г. была занята у страхователя - ЗАО «Инвестиционно-промышленная группа «ПРОМИНЖИНИРИНГ», состоящего на учете в филиале № 4 ГУ-Московское региональное отделение Фонда 9 социального страхования РФ. Общая сумма дохода ФИО2 за 2015-2016 годы составила 138800 руб., пособие по беременности и родам фондом начислено и выплачено ФИО2 в размере 265827,80 руб.

Согласно акту проверки выездная проверка ООО «Техсервис» проведена сплошным методом проверки истребованных по требованию от 25.04.2018 документов.

В ходе проведенного анализа поступивших документов Отделением установлено, что ФИО2 фактически трудовых обязанности не исполняла, поскольку проживала в другом регионе.

Следовательно, ООО «Техсервис» путем создания соответствующего документооборота, без фактических трудовых отношений, с целью получения ФИО2, как формально трудоустроенным застрахованным лицом, права на выплату пособия по беременности и родам за счет средств фонда.

Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.05.2019 по делу №А03-17963/2018 и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию вновь.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что сумма переплаты в размере 265 827,80 руб. по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом социального страхования, размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежным поручение от 13.11.2017 №347515.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд признает исковые требования Отделения законными, основанными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные государственным учреждением – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайский край, в пользу государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул Алтайского края, 265827,80 руб. излишне перечисленного ежемесячного пособия по беременности и родам.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайский край, в доход федерального бюджета Российской Федерации 8317 руб. государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова