Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А19-20658/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

30.03.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.03.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30.03.2021 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665651, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306384713700011, ИНН <***>, адрес: Иркутская обл., Нижнеилимский район, п. Соцгородок)

о взыскании 7 500 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 (представитель по доверенности, паспорт, копия диплома);

от ответчика: не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 штрафных санкций в размере 7 500 руб. 00 коп., начисленных на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений за отчетные период – август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, апрель 2020 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Заявитель заявленные требования поддержал по доводам изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, требование по существу не оспорил.

В судебном заседании 18.03.2021г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 часов 40 минут 25.03.2021г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306384713700011.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ИП ФИО2 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В результате проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления индивидуальным предпринимателем ФИО2 сведений индивидуального (персонифицированного) учета должностным лицом Государственного учреждения - Управления обнаружен факт нарушения страхователем требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что выразилось в нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, апрель 2020 года.

Согласно актам от 23.01.2020 № 0480S18200001448, № 0480S18200001449, № 0480S18200001450, № 0480S18200001451, № 0480S18200001452, от 08.06.2020 № 0480S18200016324, № 0480S18200016325 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, при установленном до 17.09.2018, 15.10.2018, 15.11.2018, 17.12.2018, 15.01.2019, 17.02.2020, 15.05.2020 сроке, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, апрель 2020 года представлены предпринимателем в Управление Пенсионного фонда 13.09.2018, 09.10.2018, 10.11.2018, 11.03.2019, 24.01.2019, 14.03.2020, 04.06.2020 за каждый месяц.

Так же за период август, сентябрь 2018 года в Управление Пенсионного фонда по почте 22.11.2019г. были представлены формы СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо, которое отсутствовало в исходных формах СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года.

По итогам рассмотрения вышеуказанных актов решениями Управления пенсионного фонда Российской Федерации

от 28.02.2020 № 048S19200006029, № 048S19200006030, № 048S19200006031, № 048S19200006032, № 048S19200006035, от 16.07.2020 № 048S19200020982, № 048S19200020983, ИП ФИО2 привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 указанного Федерального закона, в виде штрафа в общем размере 7 500 руб. 00 коп.

Требованиями от 23.03.2020 № 048S01200007259, № 048S01200007260, № 048S01200007261, № 048S01200007262, № 048S01200007263, от 07.08.2020 №048S01200020931, №048S01200020932 ИП ФИО2 предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в срок до 10.04.2020 и 25.08.2020.

Неисполнение данных требований послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда за взысканием штрафных санкции в судебном порядке.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ИП ФИО2 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В развитие пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВМ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, апрель 2020 года истекал 17.09.2018, 15.10.2018, 15.11.2018, 17.12.2018, 15.01.2019, 17.02.2020, 15.05.2020.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что вопреки требованиям пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, апрель 2020 года представлены предпринимателем в Управление Пенсионного фонда 11.03.2019, 24.01.2019, 14.03.2020, 04.06.2020, то есть с нарушением установленного законом срока.

Указанное обстоятельство подтверждается почтовым конвертом со штампом Почты России, представленных в материалы дела и ответчиком по существу не оспаривается.

При этом как следует из материалов дела сведения по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь 2018 года в Управление пенсионного фонда предпринимателем были направлены 13.09.2018, 09.10.2018, 10.11.2018, то есть в установленный законом срок.

Пенсионным фондом 22.10.2019г. ИП ФИО2 направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в пятидневный срок, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 22.10.2019г. (почтовый идентификатор № 80082340943571) и Уведомлением об устранении ошибок от 18.10.2019г.

Согласно отчету Почты России (почтовый идентификатор № 80082340943571) уведомление необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) было получено ИП ФИО2 24.10.2019г.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений в пятидневный срок предусмотрено пунктами 37-42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016г № 766н, в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 37 Инструкции от 21.12.2016г № 766н устанавливает, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователь в пятидневный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных в материалы дела документов, судом усматривается, что страхователем была представлена формы СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – за август, сентябрь, октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо – ФИО4 только 22.11.2019 года.

Таким образом, представив уточняющие сведения за август, сентябрь, октябрь 2018 года только 22.11.2019г. предприниматель нарушил установленный пятидневный срок предусмотренный статьей 15 Закона № 27-ФЗ, на дополнение и уточнение переданных сведений.

Следовательно, страхователем сведения по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь 2018 года на одно застрахованное лицо представлены несвоевременно.

Указанное обстоятельство подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и предпринимателем по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управлением Пенсионного фонда доказан факт совершения страхователем правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении сведений за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, апрель 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и правомерности привлечения заявителя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Основания полагать, что нарушение порядка представления в Пенсионный фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей страхователя, у суда отсутствуют.

Поскольку доказательств принятия страхователем необходимых и достаточных мер для соблюдения требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении рассматриваемого правонарушения.

Пенсионный фонд правильно квалифицировал бездействие страхователя и исчислил размер штрафной санкции в сумме 7500 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах требования Управления Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию со страхователя индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета Российской Федерации, в соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области штрафные санкции в размере 7500 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Дмитриенко